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2026年公文规范化管理发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”前期工作成效

2021-2025年，全国公文规范化管理工作累计完成31个省级行政区、127个中央和国家机关单位的公文管理标准化试点建设，已发布《党政机关公文格式国家标准（2023年修订版）》《电子公文归档管理暂行办法（2024年修订）》等11项国家级规范文件，构建起覆盖公文拟制、办理、管理、归档全流程的基础制度体系。截至2025年底，全国各级党政机关电子公文系统覆盖率达到92.7%，公文格式合规率提升至89.2%，公文办理平均耗时较2020年压缩47.3%，跨部门公文协同办理成功率达到76.5%，累计节约纸质公文印刷、流转、存储成本约18.6亿元，为2026年及后续规范化管理工作奠定了坚实基础。

同时，工作推进中仍存在突出短板：一是基层单位规范落实率不均衡，县级及以下机关公文格式合规率仅为78.3%，乡镇、街道一级公文错情率高达16.8%，其中文种误用、格式不规范、附件缺失三类问题占比达到72.1%；二是电子公文全流程贯通存在堵点，17.2%的省级部门与下属地市单位系统存在数据接口不兼容问题，跨部门联合行文电子签章使用率仅为59.4%，电子公文归档合格率仅为68.7%；三是人员能力支撑不足，全国仅34.6%的党政机关配备专职公文管理人员，基层单位公文经办人年均接受规范化培训时长不足8学时，对新修订标准的掌握率