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2026年健康档案基层便民应用拓展规划

一、规划背景与建设基础

（一）政策导向要求

2025年国家卫生健康委印发《基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划（2025-2027年）》明确提出，2026年底前要实现全国80%以上的县（市、区）健康档案基层便民应用覆盖率达到100%，居民健康档案调阅率较2025年提升40%，基层医疗机构基于健康档案的公共卫生服务效率提升30%。同期《“健康中国2030”规划纲要》中期评估报告指出，居民健康档案的“活档率”不足35%是当前基层卫生服务的核心堵点，要求各地将健康档案便民应用作为基层卫生数字化建设的核心抓手。

（二）现有建设基础

截至2025年底，全国已建成统