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2026年健康档案查阅权限管控规划

一、规划背景与目标

（一）背景

截至2025年末，全国电子健康档案覆盖人数已达13.8亿，覆盖率稳定在97.8%，其中包含就诊记录、检验检查报告、疫苗接种史、慢病管理数据、基因检测信息等核心敏感数据的档案占比达62.3%。2025年全国健康医疗数据泄露事件中，因权限管控漏洞导致的事件占比达47.2%，涉及泄露档案数量超210万份，个人健康信息非法售卖黑色产业链涉案金额年均超12亿元。与此同时，《医疗卫生机构网络安全管理办法》《个人信息保护法》《健康医疗数据安全指南》等法规对健康档案权限管控的精细化要求持续升级，群众对健康信息的自主控制权、知情权诉求较2020