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基层医疗卫生机构全科医疗质量控制的实施建议（2026版）

一、总则与适用范围

基层全科医疗是居民健康的第一道防线，其质量控制的核心矛盾在于服务量大、人员结构参差、单次诊疗时间短，因此质控重点必须放在高频、高危、可核查的关键环节上，而非面面俱到。

本建议适用于乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室、医务室等基层医疗卫生机构的全科诊疗活动，覆盖门诊诊疗、慢病随访、双向转诊、家庭医生签约服务、院前急救转运等场景。依据包括《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗质量管理办法》（国家卫生计生委令第10号）、《关于加强基层医疗卫生机构全科医疗质量管理的指导意见》等现行有效的法规与文件；文中引用具体条款时以发布机关公布的现行文本为准。

1.1质控目标（2026年度参考指标）

以下指标值为按国家基层卫生统计口径与行业普遍水平设定的参考区间，各机构应结合本地卫生健康行政部门年度要求调整：

指标

目标值

核查方式

门急诊病历书写完整率

≥95%

每月抽查30份病历

高血压患者规范管理率

≥70%

公共卫生系统导出

2型糖尿病患者规范管理率

≥65%

公共卫生系统导出

处方合格率（含用法用量完整）

≥98%

每月抽查100张处方

抗菌药物处方占比

≤20%（门诊）

处方点评系统

静脉输液处方占比

逐年下降，较上年降幅≥5%

处方点评系统

需转诊患者实际转诊率

≥90%