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卫生系统内部审计工作操作规范实务手册

第一章总则

1.1制定目的

为规范卫生系统内部审计行为，提升审计工作质量与效率，防范审计风险，保障医疗卫生机构资金安全、规范运营、健康发展，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《卫生系统内部审计工作规定》《行政事业单位内部审计规范》及医疗卫生行业相关监管要求，结合卫生系统业务特点制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各级各类公立医疗卫生机构，包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生健康监督机构、妇幼保健机构、采供血机构、卫生健康行政部门直属单位等开展内部审计工作，非公立医疗卫生机构可参照执行。

1.3基本原则

独立性原则：内部审计机构和人员独立于被审计部门，不得参与被审计单位的业务经营、财务管理等具体管理活动，审计过程不受其他部门或个人干预。

客观性原则：以事实为依据，以法律法规、规章制度为准绳，客观公正作出审计判断、出具审计结论。

审慎性原则：审计实施过程中保持职业怀疑，充分评估审计风险，对重大风险事项优先配置审计资源。

保密性原则：严格遵守审计保密纪律，对审计过程中获取的患者隐私、医疗技术秘密、单位商业信息、人事敏感信息等严格保密，未经批准不得对外披露。

效益性原则：审计工作既要揭示问题，也要注重提出可落地的整改建议，推动单位完善治理、提升运营效益。