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高等教育普及化背景下的就业结构性矛盾

一、引言

高等教育普及化是经济社会发展到一定阶段的必然产物，根据学者提出的高等教育发展阶段理论，当高等教育毛入学率突破五成关口时，高等教育便从大众化阶段迈入普及化阶段，受教育覆盖范围、人才培养定位、社会服务功能都会发生深刻转变（特罗，1973）。近年来，我国持续推进高等教育内涵式发展，高等教育办学规模稳步扩大，毛入学率持续提升，正式进入高等教育普及化发展阶段，每年向劳动力市场输送的高校毕业生规模达到千万量级，为经济社会高质量发展储备了规模庞大的高素质人力资本，成为支撑产业升级、创新发展的核心动力源。但在高等教育普及化进程中，高校毕业生就业市场的结构性矛盾日益凸显：一方面大量毕业生集中在热门行业、核心城市、体制内岗位展开激烈竞争，就业难度持续加大，“慢就业”“缓就业”的比例有所上升；另一方面，制造业一线、基层公共服务、新兴技术领域的大量岗位长期面临招人难、留人难的困境，“就业难”与“招工难”并存的双向挤压，成为普及化阶段必须直面的现实问题。从本质上看，这种矛盾并非高校毕业生总量供给过剩导致的，而是经济转型节奏、教育体系适配性、社会观念惯性等多重因素叠加形成的供需错配。深入剖析这一矛盾的现实表征、深层成因，探索系统性的纾解路径，对于推动高等教育高质量发展、实现更加充分更高质量就业、助力经济社会转型升级具有重要的现实意义。

二、高等教育普及化阶段就业