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防溺水实施方案和应急预案

一、实施方案核心内容

（一）工作目标

坚持人民至上、生命至上，以“降风险、除隐患、压事故、保安全”为核心，聚焦溺水事故高发时段、重点水域、重点人群，构建“党委领导、政府负责、部门协同、属地兜底、社会参与”的立体化防溺水工作体系，实现年度溺水事故起数、溺亡人数同比双下降30%以上，坚决杜绝未成年人群死群伤溺水事故、杜绝涉水作业责任性溺亡事故、杜绝应急处置次生伤亡事故，确保重点水域警示标识覆盖率100%、风险隐患整改闭环率100%、重点人群宣传教育覆盖率100%、应急救援力量响应达标率100%。根据应急管理部公开的2023年全国溺水事故统计数据，全年溺亡人员中未成年人占比56.3%，82%的事故发生在周末、节假日及放学后1-3小时的无人监管时段，71%的事故点位集中在乡村无经营属性的自然水域、废弃矿坑、施工积水区，19%的溺亡人员是因盲目下水施救导致次生伤亡，所有管控措施均紧扣上述事故特征制定，确保精准施策、务实管用。

（二）组织架构及职责分工

成立实体化运行的防溺水工作专班，实行双组长制，由属地党政主要负责同志共同担任组长，统筹全区域防溺水工作的资源调度、任务部署、考核问责；副组长由分管应急管理、教育、水利、公安、农业农村、文旅、民政的负责同志担任，负责分管领域防溺水措施的落地推进；专班成员由各相关职能部门业务骨干组成，实体化集中办公时间为每年4月1日至10