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农业废弃物资源化利用规划（2026—2030年）

一、规划背景与基础

（一）工作现状

“十四五”前中期，全市农业废弃物资源化利用工作取得阶段性成效。截至2025年末，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率稳定在88%以上；秸秆粉碎还田、离田饲料化/基料化利用体系基本覆盖6个农业主产县，秸秆综合利用率达92.3%，较2020年提升3.1个百分点；农膜回收率达85.2%，加厚地膜推广占比提升至78%；农药包装废弃物回收网点覆盖率达90%，无害化处置率100%。全市累计建成农业废弃物资源化利用重点项目37个，培育规模化运营主体42家，2025年资源化利用产业总产值达18.7亿元，带动农户增收超2.3亿元。

但当前工作仍存在明显短板：一是区域利用效率不均衡，丘陵山区3个县畜禽粪污利用率仅为81%，秸秆离田转运成本较平原地区高40%以上；二是产业链条短，高值化产品占比不足15%，现有粪肥、秸秆基料普遍存在标准化程度低、市场认可度弱的问题；三是责任体系不健全，散户畜禽粪污、废弃食用菌菌渣的收集责任未明确，厚度小于0.01mm的非标地膜在山区旱地仍有12%左右的使用占比；四是政策支持持续性不足，秸秆离田转运补贴、农膜回收激励政策仅覆盖部分县区，社会化服务组织运营缺乏稳定资金支撑。

（二）必要性

1.生态环境保护刚性要求。农业面源污染占全市地表水污染源总量的21%