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《基本医疗卫生与健康促进法》

一、引言：我国卫生健康领域法治建设的里程碑

卫生健康事业关系到每一个人的切身利益，关系到千家万户的幸福安康，是重大的民生工程。长期以来，我国始终把保障人民健康放在重要位置，持续完善医疗卫生服务体系，在传染病防控、基本医疗保障、居民健康水平提升等方面取得了举世瞩目的成就。但随着经济社会的发展，人民群众对健康的需求不断提升，医药卫生领域也面临着一系列新的挑战，比如医疗卫生资源配置不均衡、公立医院公益属性弱化、公共卫生应急能力存在短板、健康促进体系不健全等问题，亟需一部统领性的法律为卫生健康事业的发展指明方向、提供保障。在这样的背景下，《基本医疗卫生与健康促进法》正式颁布施行，作为我国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律，该法系统总结了我国卫生健康事业发展的实践经验，特别是新一轮医药卫生体制改革的制度成果，明确了我国卫生健康事业的基本定位、核心制度和各方责任，填补了我国卫生健康领域长期缺乏统领性法律的空白，具有重要的里程碑意义。

二、《基本医疗卫生与健康促进法》的立法逻辑与核心定位

要准确理解这部法律的实践价值，首先需要从立法本源出发，把握其背后的理念转型与制度定位，这是认识法律具体制度设计的基础前提。

（一）以人民健康为中心的理念转型

这部法律最核心的立法逻辑，就是实现了卫生健康工作从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的根本理念转变。过去很长一段时间内