2026年双向转诊机制建设发展规划.docx

2026年双向转诊机制建设发展规划

一、发展基础与现状评估

截至2025年底，全国双向转诊相关政策框架已实现省级全覆盖，89%的地市出台了落地实施细则，76%的区县搭建了区域内转诊信息通道。2025年全年全国双向转诊总人次达1.23亿，较2020年增长217%，其中上转人次9214万、下转人次3086万，转介比（下转/上转）为0.335，较2020年的0.18提升86%。基层医疗卫生机构首诊人次占总诊疗人次比重达53.8%，较2020年提升6.2个百分点。

但当前机制运行仍存在结构性短板：一是转诊标准不统一，全国仅37%的地市制定了细分病种转诊指征，近60%的转诊仅靠医师主观判断，上转患者中2