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造纸厂污染应急预案(2026通用版)

本预案适用于全国范围内以木浆、竹浆、苇浆、蔗渣浆、废纸浆为主要原料，涵盖化学制浆、半化学制浆、废纸制浆、抄纸全工序的制浆造纸生产企业，适配年制浆能力≥5万吨、造纸能力≥10万吨的生产规模，是企业开展污染风险防控、应急处置的通用操作指引，2026年1月1日起正式实施，后续根据国家生态环境标准更新、企业产排污节点调整、应急演练复盘结果动态修订，修订周期不超过3年。

一、工作原则

一是生命优先、防控前置。将涉险岗位人员健康、周边群众环境权益放在应急处置首位，日常储备的应急物资按70%比例前置至各产污节点一线，不得全部集中存放于厂区中心仓库，确保初期事件1分钟内可获取处置物资。二是分类处置、精准响应。根据污染类型、影响范围匹配对应响应等级，严禁过度响应造成生产资料不必要浪费，也严禁响应不足导致污染范围扩大。三是政企联动、信息透明。发生超出企业自身处置能力的污染事件时，第一时间报备属地生态环境、应急管理部门，不得迟报、瞒报、谎报，面向公众发布的信息要实事求是，不得误导舆论。四是平战结合、常备不懈。将应急管理融入日常生产运维全流程，定期开展隐患排查、培训演练，确保应急状态下队伍拉得出、物资用得上、处置有成效。

二、污染风险源辨识与事件分级

（一）核心风险源辨识

结合制浆造纸行业产排污特征，全流程核心污染风险源分为四类：

1.水环境污染风险源

一是制浆车间