“飞地经济”视域下辽宁“飞入地”创新管理问题研究.pptxVIP

content目录01概念解析与理论框架构建02辽宁飞地经济发展现状与政策演进03飞入地管理面临的结构性困境04典型经验借鉴与模式比较分析05创新管理优化路径与未来展望

概念解析与理论框架构建01

界定‘飞地经济’的核心内涵及其在中国区域协调发展战略中的定位核心定义“飞地经济”指两个行政独立、经济水平有差的地区，打破区划限制，在特定园区合作开发，实现要素互补与利益共享的区域合作模式。其载体多为省级以上开发区。发展动因源于区域发展不平衡与资源错配，通过项目跨域落地解决飞出地空间受限、飞入地产业薄弱问题，推动县域经济振兴与城乡协调，形成共赢格局。国家战略定位被纳入国家“十四五”规划纲要，作为区域协调发展的重要抓手，支持东北振兴、东西协作与省际联动，助力构建新发展格局。辽宁实践意义辽宁将“飞地经济”作为破解县域经济短板的关键举措，自2018年全面推进，成为引导项目集聚、优化产业布局的核心政策工具。

梳理飞地经济的三种投资类型：飞出地投资型、飞入地投资型与两地共投型飞出地投资由飞出地政府主导投入，负责园区基础设施建设。该模式保障政策延续性，适合产业输出方主导的合作场景。飞入地投资飞入地承担全部建设投入，增强本地发展主动性。适用于资源丰富但资金充裕的承接地区。两地共投型双方按协议共同出资，实现风险共担、利益共享。有助于提升合作稳定性与长期治理效能。

解析飞地园区的三种管理模式：飞入地管理型、