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2026年海绵城市项目拓展发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）建设成效复盘

截至2025年末，全国已完成3批共60个国家级海绵城市示范城市建设，累计完成海绵城市达标面积10.2万平方公里，占全国建成区总面积的32.8%；累计完成投资1.87万亿元，其中政府财政资金占比37.2%，社会资本占比62.8%。已建成区域平均年径流总量控制率达75.3%，较建设前提升42.1个百分点；重点内涝点消除率达91.7%，2025年全国城市内涝受灾人数较2020年下降68.4%，直接经济损失下降72.1%。

3批示范城市已形成可复制推广的技术体系127项、标准规范49部、运维管理机制36套，其中低影响开发设施与传统排水系统协同调度、海绵城市建设效果数字化评估等技术已在120个非示范城市落地应用，整体建设成效符合预期，但也存在区域发展不平衡、老旧城区改造难度大、运维体系不健全、产业支撑能力不足等问题：全国东中西部海绵城市达标面积占比分别为41.2%、28.7%、19.4%，差距显著；老旧城区海绵改造完成率仅为17.3%，受空间局促、管线复杂、资金缺口等因素制约推进缓慢；已建成设施中有22.6%存在运维不到位问题，11.3%的设施功能失效；海绵产业专精特新企业占比不足8%，核心材料、智慧运维设备国产化率仅为63%。

（二）2026年发展形势

政策端，“十四五”后期海绵城市建设进入提质扩面关键期，住建