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2026年海绵小区建设发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）建设背景

城市内涝频发、雨水径流污染、水资源供需矛盾已成为当前城市发展面临的共性问题。据住房和城乡建设部2024年全国城市排水防涝工作通报，全国超35%的城市存在不同程度的内涝风险，老旧小区作为内涝高发区域，内涝发生频次占城市总量的42%，平均积水深度达30cm以上，部分老旧小区雨季积水时间超过6小时，严重影响居民正常生活。同时，我国城市雨水资源利用率仅为9.2%，远低于发达国家30%以上的平均水平，小区作为城市雨水产汇流的基本单元，具备巨大的海绵化改造潜力。

本规划严格落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，结合本地上一年度海绵城市建设绩效考核结果，针对全市128个已建成小区、37个待建小区的实际需求编制，明确2026年海绵小区建设的具体目标、任务、标准与保障措施，确保各项工作可落地、可考核、可推广。

（二）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以提升小区防洪排涝能力、改善人居生态环境、提高雨水资源利用效率为核心，将海绵城市理念融入小区新建、改造、运维全生命周期，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针统筹实施，构建“源头减排、过程控制、系统治理”的小区雨水管理体系，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓