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2026年海绵城市建设发展规划

一、规划背景与发展基础

（一）建设成效

截至2025年末，全国海绵城市建设累计完成投资1.32万亿元，建成达标区域面积超过7.8万平方公里，30个国家级试点城市平均年径流总量控制率达到76.2%，较2020年提升21.7个百分点。试点区域内城市内涝积水点消除率达到94.3%，2025年全国因城市内涝造成的直接经济损失较2020年下降68.4%，受灾人口减少72.1%。

水资源循环利用效率显著提升，全国海绵城市达标区域年雨水资源化利用量达到117亿立方米，相当于62个中型水库的蓄水量，试点城市公共绿化用水、道路冲洗用水中雨水替代率平均达到38.6%。生态环境效益持续释放，建成区海绵改造区域的雨水径流COD、氨氮、总磷平均削减率分别达到47.2%、52.8%、49.1%，直接带动城市建成区黑臭水体消除比例稳定在98%以上。

产业支撑体系初步形成，全国从事海绵城市规划设计、材料生产、工程施工、智慧运维的市场主体超过1.2万家，年总产值突破8700亿元，透水铺装、模块化蓄水池、智能截污井等核心产品国产化率达到92%，较2020年提升34个百分点。

（二）存在短板

区域发展不均衡问题突出，东部沿海省份海绵城市达标面积占建成区比例平均达到42.3%，而西北、西南部分省份该比例不足22%，部分地级城市尚未建立系统化建设推进机制。工程建设质量参差不齐，抽查显示12.