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2026年无纸化办公推进行动计划

一、工作目标

（一）总体目标

2026年，以“减纸提效、数字转型、绿色降本”为核心方向，全面推进党政机关、国有企事业单位无纸化办公体系建设，实现核心办公环节纸张消耗较2025年下降60%，非核心办公环节纸张消耗下降40%，全年累计减少纸张消耗12.6万吨，对应节约木材保护森林约2142亩，减少碳排放约31.5万吨；实现全层级办公业务100%线上可办，跨部门协同办件线下纸质流转率降至5%以下，全年节约办公运行成本约18.2亿元，推动全社会形成绿色办公、数字办公的普遍共识与行动自觉。

（二）阶段目标

1.部署启动阶段（2026年1月-2月）：完成顶层方案制定、责任分工划分、现有办公系统摸底排查，覆盖率达到100%；完成核心业务系统适配改造招标，完成首批100家试点单位无纸化办公培训，培训覆盖率达到100%。

2.全面推进阶段（2026年3月-9月）：完成三级联动无纸化办公平台部署，省级机关实现核心业务无纸化覆盖率100%，市级机关达到90%，县级机关达到80%，国有大中型企业达到85%；完成电子印章、电子归档、身份认证等基础支撑体系全覆盖，实现跨部门互信互认。

3.巩固提升阶段（2026年10月-12月）：完成无纸化办公效果评估，建立常态化考核监管机制，实现全区域全行业办公纸质流转率控制在5%以内，完成年度降碳降本目标，形成可复制推广的无纸化办公