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土地财政的影响研究文献综述

1.1正面效应

土地财政对于地方政府的利益是显而易见的，并且也受到了学术界广泛关注。从财政收入来看，土地出让直接收入和税收收入为地方政府带来预算外财政收入，弥补了地方财政收支缺口，缓解了地方政府的财政压力，让地方政府摆脱预算内资金的束缚（梅冬州等，2018）。此外，地方政府通过以地融资的渠道拓宽了资金渠道，实施“以地谋发展”的模式，并将其作为地方政府用于城市基础设施和工业园区建设的专项资金（葛扬和岑树田，2017）。而且土地财政对城市化起着积极促进的作用（付敏杰等，2017）。另外，地方政府通过低价协议转让的方式将征用的农业用地用于工业、采矿和仓储