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基层矛盾纠纷常态化排查化解全流程工作方案

摘要

矛盾纠纷排查化解是基层治理的核心环节，直接关系社会稳定与群众切身利益。本方案围绕“源头预防、排查预警、多元化解、闭环管控”全链条，明确街道、社区、网格三级责任，整合公安、司法、信访、物业等多方力量，建立“日常排查+集中研判+限时办结”工作机制。结合2023-2024年国内多地街道实践数据，梳理不同纠纷类型的化解周期、成功率与关键影响因素，补充劳资、邻里、物业三类典型场景的实操细节，通过模拟测算验证分级响应机制的资源优化效果，为基层单位提供可落地的操作指引，实现矛盾纠纷“发现在早、处置在小、化解在萌芽”，切实降低信访上行率与民转刑风险。

一、工作目标与适用范围

（一）核心目标

以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为总要求，构建“横向到边、纵向到底”的排查化解体系。具体量化目标包括：

1.一般矛盾纠纷7日内化解率不低于90%；

2.疑难复杂矛盾纠纷30日内化解率不低于70%；

3.矛盾纠纷引发的信访上行率同比下降15%以上；

4.杜绝因排查化解不力导致的民转刑、极端事件。

上述目标参考东部某副省级城市2023年街道治理考核基准设定，该区域当年通过常态化排查化解机制，实现一般纠纷平均化解周期从12天压缩至5.8天，信访上行率下降18.2%，具备可复制性。

（二）适用范围

本方案适用于街道（乡镇）、社区（村）两级及辖