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2026年乡村养老互助点搭建申请书

尊敬的XX县民政局、乡村振兴局：

为积极应对我县人口老龄化快速发展趋势，切实解决农村地区养老服务资源不足、服务供给单一、留守老人照护缺失等现实问题，依托XX村（社区）独特的区位优势、深厚的群众基础及前期乡村振兴建设成果，拟搭建“2026年乡村养老互助点”（以下简称“互助点”）。该项目以“政府引导、村社主导、社会参与、互助共享”为核心，旨在构建一个集生活照料、健康管理、精神慰藉、社会参与于一体的新型乡村养老服务体系，让农村老年人在“家门口”实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。现将项目具体方案呈报如下，恳请予以批准实施。

###一、项目背景与必要性

####（一）乡村养老形势严峻，需求日益迫切

截至2025年底，我县60岁及以上老年人口已达12.3万人，占总人口的23.6%，远超国际通用老龄化标准（7%）。其中，农村老年人口占比高达68.2%，约8.4万人。随着城镇化进程加速，青壮年劳动力大量外流，农村“空心化”“老龄化”问题叠加，留守老人（子女常年外出务工或异地定居）数量达4.2万人，占农村老年人口的50%；独居老人1.8万人，失能半失能老人1.2万人，占比分别为21.4%和14.3%。这些特殊老年群体面临多重困境：一是生活照料难，部分高龄、失能老人因行动不便，日常买菜、做饭、洗衣等基本生活需求难以满足；二是健康管理