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跨境数据流动国际规则的谈判进展与中国应对

引言

随着数字技术的快速普及和数字经济的深入发展，数据已经成为和土地、劳动力、资本、技术并列的核心生产要素，跨境数据流动也从过去单纯的技术层面问题，演变为涉及国际贸易、国家安全、个人权益、产业竞争的全球治理核心议题。和传统生产要素不同，数据的非竞争性、非排他性和可复制性特征，使其跨境流动能够产生巨大的经济价值，但同时也伴随着个人隐私泄露、国家主权受冲击、产业安全受威胁等多重风险。当前，全球范围内围绕跨境数据流动国际规则制定权的博弈日趋激烈，多边谈判进展缓慢、区域规则碎片化、不同范式竞争共存的格局已经形成，如何在这一进程中维护自身核心利益，同时推动规则朝