原创力文档摘要
在行政法、教育法上，无论将我国公立高校定位于“公共营造物”，还是
“公法人”，其因为履行公共行政任务、主要使用公共财政经费，内部机构设
置问题都直接关涉党管机构编制原则、学术自由的组织保障、大学自治、高校
内部治理机构优化等公法议题，应满足行政法治之基本要求。实践中存在的高
校内部机构臃肿、设置随意、职权不清等问题，凸显了加强高校内部机构设置
法治化研究的必要性。
法理层面，我国公立高校“高校内部机构设置”是指依据办学自主权确定
其内部组织机构的过程，内容包括成立、撤销、合并
摘要
在行政法、教育法上，无论将我国公立高校定位于“公共营造物”，还是
“公法人”，其因为履行公共行政任务、主要使用公共财政经费，内部机构设
置问题都直接关涉党管机构编制原则、学术自由的组织保障、大学自治、高校
内部治理机构优化等公法议题，应满足行政法治之基本要求。实践中存在的高
校内部机构臃肿、设置随意、职权不清等问题，凸显了加强高校内部机构设置
法治化研究的必要性。
法理层面，我国公立高校“高校内部机构设置”是指依据办学自主权确定
其内部组织机构的过程，内容包括成立、撤销、合并
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