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检验检测机构的整合改革

一、检验检测机构整合改革的逻辑起点与核心要义

检验检测是国家质量基础设施的核心组成部分，贯穿于产品研发、生产、流通、消费的全链条，既是政府开展质量监管、保障民生安全、维护市场秩序的重要技术支撑，也是企业提升产品质量、开展技术创新、参与市场竞争的重要技术保障，更是畅通国内大循环、促进国际国内双循环、应对国际贸易技术壁垒的重要技术通行证。一段时期以来，我国检验检测服务业伴随市场经济发展不断成长，机构服务网络覆盖国民经济全行业，服务范围从传统的工业产品、食品农产品拓展到新一代信息技术、新能源、生物医药、生态环境等多个新兴领域，成为推动高质量发展不可或缺的技术力量。根据权威统计，我国检验检测机构年出具检测报告数量持续增长，年服务企业次数超过千万家，在保障质量安全、支撑产业发展方面发挥着不可替代的作用（国家市场监督管理总局，2023）。

（一）检验检测在国家质量治理体系中的基础定位

作为质量治理体系的技术底座，检验检测的核心价值在于通过科学、公正、权威的技术数据，为质量判断提供客观依据，减少市场交易中的信息不对称，降低全社会的信任成本和交易成本。从政府治理的角度看，无论是食品药品安全、特种设备安全、生态环境安全等民生领域的风险防控，还是产品质量监管、消费维权、行政执法等市场秩序维护工作，都离不开检验检测提供的技术证据支撑，没有可靠的检测数据，质量监管就缺乏科学依据，难