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海岸带生态系统服务价值评估与补偿

一、引言：海岸带保护与发展的时代命题

海岸带是陆地生态系统和海洋生态系统交汇的过渡地带，是地球上生产力最高、人类活动最频繁的关键区域之一。从全球范围看，海岸带区域仅占全球陆地总面积的不到十分之一，却承载了超过三分之一的全球常住人口，提供了近九成的海洋渔业初级产出，同时也是抵御海洋灾害、维持全球生物多样性、调节区域气候的核心生态屏障（联合国环境规划署，2016）。对于我国而言，大陆与海岛海岸线绵长，分布有大面积的红树林、盐沼、海草床、珊瑚礁、河口湿地等典型海岸带生态系统，沿海区域以百分之十三左右的国土面积，承载了全国超过四成的常住人口，创造了超过六成的国民经济总产出，是支撑经济社会高质量发展的核心空间载体（自然资源部，2023）。

过去一段时期，沿海地区的高强度开发活动给海岸带生态系统带来了巨大压力：围填海等开发活动导致滨海湿地面积快速缩减，陆源污染物排放造成近岸海域水质下降，过度养殖、外来物种入侵、海岸侵蚀等问题使得海岸带生态功能持续退化，不仅导致生物多样性下降，也加剧了风暴潮、海平面上升等带来的灾害风险。出现这些问题的核心原因之一，是长期以来的决策过程中没有充分认识和核算海岸带生态系统的隐性价值，往往只看到开发活动带来的直接经济收益，却忽略了生态系统提供的灾害防护、固碳释氧、水质净化、生物多样性维持等无法直接进入市场交易的公共服务价值，导致生态保