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医联体建设推进实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻新时代党的卫生健康工作方针，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提升基层医疗卫生服务能力为核心目标，通过推进医联体建设，优化医疗资源配置，促进优质医疗资源下沉，构建分级诊疗制度，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。坚持政府主导、统筹规划、创新机制、分步实施的原则，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，全面提升医疗服务体系整体效能，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

（二）基本原则

坚持政府主导与市场驱动相结合。充分发挥政府在医联体建设中的引导作用，统筹区域医疗资源规划布局，同时注重调动各级医疗机构积极参与的内在动力，形成可持续的运行机制。

坚持协同联动与差异发展相结合。尊重各级医疗机构功能定位，明确分工协作机制，推动形成各有所长、优势互补、协同服务的良好格局。城市三级医院重点承担急危重症和疑难杂症诊疗任务，二级医院重点承担常见病多发病诊疗和急危重症初步救治任务，基层医疗卫生机构重点承担健康管理、疾病预防、基本医疗和康复服务任务。

坚持公益导向与调动积极性相结合。始终把维护人民健康权益放在首位，同时建立健全激励机制，保障参与单位和医务人员的合法权益，确保医联体可持续运行。

坚持因地制宜与循序渐进相结合。立足区域医疗卫生发展实际，充分考虑各医疗机构服务能力、管理水平和群众就医需求，分阶段稳步推进医联体建设各项工作。

二、工