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数字技术提升应急管理能力

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故、保护人民群众生命财产安全的重要职责。随着我国经济社会的快速发展，城市运行系统的复杂性持续提升，各类极端灾害事件和安全事故的风险交织叠加，传统应急管理手段越来越难以适配新形势下的风险治理需求。近年来，随着数字中国建设的持续推进，大数据、物联网、人工智能、卫星遥感、北斗导航等数字技术快速向应急管理领域渗透，为补齐应急管理短板、提升应急响应效能提供了全新的技术路径。

一、数字技术赋能应急管理的逻辑缘起与现实背景

数字技术与应急管理的深度融合，既不是技术发展带来的偶然结果，也不是政策推动下的被动选择，而是传统应急能力补短板、风险治理适配新形势、技术应用落地成熟的必然趋势，有着深刻的现实逻辑与实践基础。

（一）传统应急管理体系的能力短板亟待破解

长期以来，我国应急管理体系在历次灾害事故处置中发挥了关键作用，但面对日益复杂的风险形态，传统模式的固有短板也逐渐显现。在风险监测环节，传统手段主要依赖人工排查、定点观测，覆盖范围有限、信息更新滞后，很难做到风险的早发现、早预警；在响应调度环节，不同部门、不同层级之间存在明显的信息壁垒，灾情信息需要层层上报、指令需要逐级传达，很容易错过应急处置的黄金窗口；在资源调配环节，由于无法实时掌握救援队伍、救灾物资的分布与动态，经常出现