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外卖骑手的用工性质认定与权益保障

引言

近年来我国平台经济持续快速发展，外卖服务已经成为居民日常消费的重要组成部分，对应的外卖骑手群体规模也持续扩大，目前全行业从业人数已经达到数千万量级。与之相伴的是，骑手权益保障问题逐渐成为社会关注的焦点，超时工作、职业伤害保障缺失、劳动报酬被随意克扣、维权路径不畅等问题频发，而这些问题的核心根源，就在于外卖骑手的用工性质认定规则模糊，平台通过多层转包、签订合作协议、诱导注册个体工商户等方式刻意规避用工责任，导致大量骑手的劳动者身份难以得到法律认可，权益保障缺乏基础的制度支撑。因此，厘清外卖骑手的用工性质认定标准，构建适配新就业形态特征的权益保障体系，既是维护数千万劳动者合法权益的必然要求，也是促进平台经济健康可持续发展的重要前提（中国物流与采购联合会，2023）。

一、外卖骑手多元用工模式的基本形态

（一）当前主流用工模式的分类

当前外卖行业的用工模式整体可以分为三类，不同模式下骑手的工作状态、受平台管控的程度存在明显差异。第一类是专送骑手，这类骑手通常由平台授权的区域外包商负责招聘，日常工作需要遵守固定的在岗时段要求，每天需要参加站点的早会，接受外包商的直接管理，接单由平台算法统一派发，不能随意拒单，劳动报酬按照接单量按月结算，是目前受管控程度最高的骑手群体。第二类是众包骑手，这类骑手不需要经过线下招聘流程，只需要在线上平台提交个人信息通过审