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统筹推进“十五五”应急力量建设

一、总体要求与建设目标

“十五五”时期是应急管理体系和能力现代化的攻坚期，应急力量建设的核心矛盾已从“有没有队伍”转向“队伍能不能打仗、力量间能否协同”。本规划旨在解决当前普遍存在的三类问题：专业队伍覆盖不全、社会力量参与无序、军地企多方力量调用缺乏统一接口。

1.1指导思想

以《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订，2024年11月1日起施行）、《“十四五”国家应急体系规划》确定的方向为基础，坚持“全灾种、大应急”方向，构建以国家综合性消防救援队伍为主力、专业应急队伍为骨干、企业专职队伍为补充、社会应急力量为辅助、基层应急力量为基础的五