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自然保护地的社区发展

自然保护地是维护国家生态安全、保护生物多样性的核心载体，是为子孙后代留下珍贵自然资产的关键战略空间。自现代自然保护事业起步以来，全球自然保护地体系经历了百余年的发展，从最初强调隔离保护的“堡垒式”管理，逐步转向兼顾生态价值、社会价值与经济价值的综合治理模式。根据世界自然保护联盟的统计，当前全球各类自然保护地已覆盖陆域面积近五分之一、海域面积近十分之一，其中超过四成的保护地范围内或毗邻区域存在长期居住的人类社区，这些社区的生产生活与保护地的生态系统已经历了千百年的互动融合，是自然保护地体系不可分割的组成部分（世界自然保护联盟，2021）。在我国，经过数十年的建设，已形成覆盖各级各类自然保护地的体系框架，涵盖了超过百分之十八的陆域国土面积，这些保护地范围内及周边分布着上千万的常住人口，社区发展与生态保护的关系始终是自然保护地建设过程中必须直面的核心命题。长期的实践证明，脱离社区发展谈保护，不仅会损害社区群众的合法权益，也会因为缺乏群众基础导致保护成效难以持续；脱离生态保护谈发展，不仅会耗尽社区赖以生存的自然本底，也会动摇自然保护地的设立初衷。推动自然保护地的社区可持续发展，实现生态保护与民生改善的协同共赢，既是当前全球自然保护领域的共识方向，也是我国建设以国家公园为主体的自然保护地体系的必然要求。本文将从自然保护地与社区发展的内在逻辑关联出发，梳理当前实践中面临的