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冰雪产业情况调研报告

近年来，随着“带动三亿人参与冰雪运动”目标的推进及

2022年北京冬奥会的成功举办，我国冰雪产业迎来历史性发

展机遇。为全面掌握产业现状、挖掘发展潜力、破解关键问

题，笔者团队历时6个月，通过实地走访黑龙江、河北、吉

林、四川等8省（市）23个冰雪核心区，访谈政府部门、企

业代表、从业者及消费者300余人次，结合国家统计局、文

旅部、体育总局等公开数据，形成本调研报告。

一、产业发展背景与政策环境

（一）国家战略与政策驱动

自2015年北京冬奥会申办成功以来，国家层面先后出台

《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》《“带动三亿人参与冰

雪运动”实施纲要（2018-2022年）》等10余项政策，明确

“到2025年冰雪产业总规模达到1万亿元”的目标。2023

年，国家发改委等部门联合印发《关于推动冰雪运动和冰雪

产业高质量发展的意见》，提出“构建冰雪全产业链体系”“促

进冰雪经济南北协同”等22条具体措施，从顶层设计上为

产业发展指明方向。

（二）社会基础与消费升级

根据体育总局调查数据，2022年全国冰雪运动参与人数

达3.46亿，较2015年增长5倍；其中“90后”“00后”占

比超60%，女性参与率从20