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2026年两月应急保障实践复盘心得应急预告

为有效防范和应对各类突发事件，规范应急处置工作，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合2026年1-2月应急保障实践复盘经验，特制定本应急预案。

###一、适用范围与工作原则

本预案适用于2026年下半年可能发生的各类突发事件应急处置工作，包括但不限于极端天气（寒潮暴雪、冰冻雨雪、洪涝干旱、台风等）、能源保供危机、大型活动安全风险、生产安全事故、公共卫生事件等。

工作原则坚持“人民至上、生命至上”，以保障群众基本生活为首要目标；坚持“预防为主、防抗救结合”，强化风险监测预警和源头防控；坚持“统一指挥、分级负责”，建立“国家-省-市-县-乡”五级联动的应急指挥体系；坚持“专常兼备、平战结合”，整合政府、企业、社会等多方力量，形成应急处置合力。

###二、组织指挥体系及职责

####（一）应急指挥机构

成立国家应急保障总指挥部，由国务院分管领导任总指挥，应急管理部牵头，成员包括发展改革委、交通运输部、能源局、气象局、公安部、卫生健康委、农业农村部、工业和信息化部等部门负责人。总指挥部下设办公室（应急管理部），承担日常协调工作；根据事件类型设立专项指挥部（如寒潮暴雪应急指挥部、能源保供应急指挥部），由牵头部门负责具体指挥。

省级、市级、县