经济危机背景下的农村剩余劳动力转移探析.pdfVIP

2009年7月 经济与管理 似，2009 筮兰圣鲞箜Z塑 丝2竺21型堡型丝垒竺曼!竺竺坚 121：垫丛：：! ●经管论坛 经济危机背景下的农村剩余劳动力转移探析 陈俊 (西北农林科技大学人文学院，陕西杨凌712100) 摘要：2008年以来的经济危机直接影响到农村剩余劳动力的转移。转移农村剩余劳动力是关系到农村经济可持续 发展及社会长治久安的重大问题。面对农民就业的新特征，需对农村剩余劳动力重新界定。经济危机导致农民进城 务工机会减少，这就需要充分挖掘农村自身就业潜力，让农民不脱离本乡本土就能实现就业；以加强农业基础设施 建设为切入点增加农民就业岗位；完善农村劳动力转移市场，实现城乡劳动力市场一体化；加大对农村劳动力素质 的培训力度；推进工业化和城镇化，加大乡镇企业结构调整力度，扩大就业机会。 关键词：经济危机；农村剩余劳动力；转移；非均衡；就业特征 中图分类号：乃04．6 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)07-0005-06 2l世纪的中国“三农”问题，直接表现出来的是 有劳动能力的农村劳动者未能与生产资料在数量 收入问题，其实质则是就业问题。由于中国是一个 或质量上实际充分有效地结合而处于部分闲置状 拥有9亿农民的农业大国。农村人口占全国总人口 态的农村人口。但实际上这种观点并不完整，不仅 的80％左右。因此，与其他国家不同的是，中国的农 是没地种的农民叫剩余劳动力，还应看劳动力追加 村剩余劳动力超量存在。尽管改革开放以来，通过 到土地上的边际生产率的高低。一个人种0．0667公 发展建设以乡镇企业、新兴城镇、城乡第三产业为 顷(1亩)土地收300kg粮食．人均年生产率为 主体的渠道吸收了近1-5亿农村剩余劳动力，但在 目前5亿多农村劳动力中，农业剩余劳动力就约有 食，人均年生产率为200kg，生产率反而下降了。从 经济学意义上说，增加的这第二个人创造的边际效 1．2亿人一1．5亿人，农村就业形势十分严峻。11肼1习而 2008年以来的金融危机所造成的经济危机，又导致应是递减的，这就是劳动力剩余，应该从土地上解 脱出来，投入到别的领域中去。嗍 了大量农民工失业，在2009年2月2日的国新办新 闻背景吹风会上，中央农村工作领导小组办公室主 中国农村到底有多少剩余劳动力，学术界并没 任陈锡文引用相关权威调查介绍，在中国1．3亿外出 有—个统一的数字。比较权威的说法是：2000年杜 就业的农民工中，有15．3％的农民工因金融危机而 鹰主持的农业部课题组以1995年l％人口抽样调 失去了工作或者没有找到工作，推算起来，这一农 查数据为基础，曾对2l世纪初期中国农村就业及 民工群体人数约有2千万，这意味着在广大农村又 剩余劳动力问题进行了预测，该研究认为：到“十 会增加2千万的剩余劳动力。因此，转移大量农村 五”期末农业剩余劳动力将增加到1．8亿人。王东京 剩余劳动力是极为迫切的现实问题。基于此，本文 认为，现在农村劳动力多出1．5亿人一2亿人，而目 仅就经济危机背景下的农村剩余劳动力转移进行 前中国的城市化、工业化步伐慢了，不能为这些人 探讨。 提供就业空间，所以劳动力转移问题很紧迫，而且 它实际上也是城市化和工业化问题。高辉清、周明 一、农村剩余劳动力的界定与农村剩余 剑认为，如果把中国的农业生产率提高到国际先 劳动力转移的战略意义 进水平，耕种我们现有的1268．6万公顷(19亿亩) (一)对农村剩余劳动力的