安阳市城市管理体制改革的现状与建议.pdfVIP

2009年12月 管理雩干‘J Dec．2009 of V01．22No．2 第22卷第2期 JournalManagement 安阳市城市管理体制改革的现状与建议 张俊红1，谷合强2 摘要：城市在推动政治、经济、文化进步中的作用越来越重要，但是城市管理问题却成为制约其发展的“瓶颈”。安阳市 是历史悠久的文明古城、豫北地区重要工业城市、当代城市管理改革的先行者，通过分析安阳市城市管理中存在的问题和正 在进行的一系列改革探索，提出推动安阳市城市管理体制改革的建议，可以为其他城市管理体制改革提供借鉴。 关键词：城市管理；体制改革；科学发展 中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1674—6511(2009)02—0055—03 一、推进安阳市城市管理体制改革的重要意义 具体而言，安阳市的城市管理存在四个方面的 城市是当代社会政治、经济、科学、文化和教育 突出问题。 的中心，是人类文明的重要标志。但是自从城市出 其一，城市管理各执法部门之间职责不清、职能 现以后，城市问题也相伴而生，其中最突出的是城市 交叉、缺乏统一调度。 规划、建设和管理问题。政府的职责是保障相关机 其二，城市管理方式基本为“突击式”和“运动 构的高效运转和整个城市的协调发展，管理好城市 式”，缺少一套行之有效的长效机制。 是一个政府适应经济、社会协调发展的要求，提升城 其三，粗放型管理造成了城市管理信息获取和 市品位，提高人民群众生活质量的重要工作。 处理的滞后，处理问题的效率低下。 安阳市是中国优秀旅游文化城市之一，她有着 其四，城管监督考核体制不完善，对城市管理各 3000多年历史，是中国八大古都之一、国家级历史 职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准，缺乏科 文化名城、中国书法名城、中国最早的文字——甲骨 学合理的监督及奖惩机制，对各职能部门的制约和 文的发现地、世界文化遗产——殷墟的所在地、《易 监督流于形式。 经》的发源地、红旗渠精神的发祥地。 安阳市城市管理的改革方向为：按照“属地管 当前安阳市经济社会发展正处于一个新的机遇 理、重心下移、分级负责、条块结合、权责一致”的原 期，城市建设面临前所未有的重大机遇，新的机遇也 则，建立“区、街两级负责，区、街、社区三级管理，街 对城市管理工作提出了更高的要求。目前，现代化 道、社区、区属单位、驻区单位四级网络”，形成现代 城市管理的内涵在不断扩展，而如何实现城市管理 城市管理的新格局，科学划分区、街的管理职权和任 科学化，真正建立起适合安阳市的城市管理长效机 务，做到权随责移，费随事移，从根本上消除“看得 制，是摆在安阳市政府面前的重要课题。在新的历 见的管不了，管得了的看不见”的传统管理方式的 史时期，通过推进城市管理体制改革，提高豫北古城 弊端【11。但就目前的情况来看，安阳市的城市管理 安阳市的城市品位具有特别晕要的意义。 改革仍有较长一段路要走。 二、当前安阳市城市管理中存在的主要问题 三、安阳市推进城市管理改革的有益探索 近年来，安阳市高度重视城市管理，各项工作不 近年来，安阳市政府就推进城市管理改革工作 断取得新的进步，市容市貌较以往有了明显改观。 进行了认真思考和有益探索。 但从总体上来看，