校园安全与公共危机管理.ppt

? 校园安全与公共危机管理 浙江教育学院教育管理学院 邱卫东 前言 当今时代是一个重大危机事件频发的时代。 没有一个国家是完全安全的。 公共安全事件的新特点 1、时间呈多频次，空间呈多领域。 2、非传统的公共安全隐患已成为公共安全的重要威胁。 3、单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机。 4、公共安全事件国际化程度加大。 几组数字 1950年－1992年间，各类灾害造成的经济损失共计2.6万亿元，灾害损失占同期国民收入的5.09％，同期国家财政收入的12％以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增长，但各种灾害造成的损失也逐年上升。每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元，约占GDP总量的6%。每年夺去20万人的宝贵生命。 社会经济背景： 我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期，是社会矛盾和各种冲突以及突发公共事件高发期。通过对一些国家安全生产形势的分析，人均国内生产总值（GDP）1000美元～3000美元）这个区间，是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。 最突出的六大社会安全问题： 贫富分化加剧，众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁； 社会治安状况恶化； 食品质量降低，众多人口的健康安全和心理安全受到威胁； SARS、艾滋病、等高强度传染病暴发和流行； 生态恶化及灾害应对机制落后； 危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机。 学校情况： 有调查分析： 每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故，相当于一个教学班的人数。根据“海因里希事故致因法则”分析，按照死亡、重伤、轻伤事故的比例1∶29∶300来计算，我国中小学生校园伤亡的总数是一个令人震惊的数字。 据统计 2004年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。其中涉校涉生的刑事案件共29起，学生死亡34人，伤227人；食物中毒22起，死亡4人，中毒1424人；感染疫病案件16起，染病2575人；因自然灾害、意外等不可抗拒的力量导致的事故共16起，死亡28人，伤94人；发生煤气中毒、触电、拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共17起，死亡38人，伤、病、中毒258人；学生自杀案件8起，死亡8人，伤3人；交通事故15起，死亡60人，伤72人，失踪33人；溺水事故25起，死亡59人，受伤2人，失踪4人。 2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。其中涉校涉生的刑事案件共10起，学生死亡14人，伤12人；食物中毒1起，中毒344人；感染疫病案件8起，染病523人；发生拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共6起，死亡10人，伤57人；交通事故8起，死31人，伤72人；溺水事故6起，死18人；意外1起，伤81人；因自然灾害导致的事故1起，死亡105人（黑龙江沙兰镇），是该年度一次事故死亡人数最多的，也是占全年死亡总数比例最高的。 2006年（截至9月11日），全国共发生中小学生安全事故、事件110起，共造成学生死亡188人，受伤1266人，其中主要的事故有：溺水33起，死85人；交通事故15起，死51人，伤126人；房屋倒塌3起，死亡3人，伤29人；涉校涉生伤害9起，死6人，伤61人；斗殴8起，死10人，伤4人；自杀5起，死5人，伤2人；意外6起，死14人；自然灾害5起，死11人，伤49人；食物中毒26起，死3人，伤995人。 报告数据显示： 全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）31%；自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。 在发生的踩踏事件中受伤的小孩 一、突发公共危机事件的一般特点 （朱德武） 突发性，危机发生时事物原有的发展格局突然被打破，使人们感到非常突然； 破坏性，危机会造成损失，这种损失可能是有形的，也可能是无形的； 不确定性，人们很难判断危机是否会发生，也很难预测危机发生的概率，往往凭经验做出错误的预测； 紧迫性，危机的发展非常迅速，对时间的把握程度很大程度上坚定了危机事件管理的有效性； 信息不充分，危机破坏原有的信息沟通渠道