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第三章 国际贸易政策与措施 对外贸易政策概述 一、贸易政策的基本内容 （一）概念 对外贸易政策是一个国家或地区制定的对外贸易活动的原则、条例、法令和法规。 对外贸易政策包含的主要因素 政策主体——政策的制定者和实施者—》各国政府 政策客体——企业、机构、个人 政策目标——确定政策内容的依据 政策内容——贸易政策所涵盖的方面 政策手段——为实现目标所采取对外贸易管理措施 （二）目的 1. 保护本国市场 2. 扩大本国产品的出口市场 3. 增加财政收入（积累资本和资金） 4. 实现国民经济的平衡 5. 获得良好的国际经济治环境 （三）内容 1. 对外贸易总政策 2. 进出口商品政策 3. 国别对外贸易政策 二、对外贸易政策的类型和演变 （一）类型 自由贸易政策 保护贸易政策 管理贸易政策 (二)对外贸易政策的演变 三 对外贸易政策的制定和执行 （一）影响对外贸易政策的因素 1．本国的整体经济实力 2．国内利益集团的影响 3．本国在世界经济、贸易组织或协定中所享受的权利和承担的义务 4．本国领导人的经济思想和贸易理念 （二）对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改由最高立法机关 （三）对外贸易政策的执行方式 通过海关对进出口贸易进行管理。 国家设立的其他各种机构，负责促进出口和管理进口。 国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际贸易有关方面的谈判，使本国的对外贸易政策得以贯彻落实。 关税 一、关税、海关和关境的含义 （一）关税 关税（Customs Duty or Tariff），是由一国海关对进出口商品向进出口商人征收的一种税收。 关税的特点（补充） 关税是一种间接税 关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物 关税具有涉外性 关税的作用（补充） 1. 关税的积极作用 可增加一国的财政收入 可保护国内生产和国内市场 可调节国内生产、市场、物价和财政 关税的涉外作用 2. 关税的消极作用 增加消费者的负担 不利于国际贸易的开展 保护过度就会出现保护落后 易于恶化贸易伙伴间的友好关系 易于产生走私 （二）海关 1. 海关（Customs） 2. 海关定义 指设在关境上的国家行政管理机构，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。 海关的功能 进出境监管 征收关税和其他税 查缉走私 编制海关统计 （三）关境（Customs Territory） 又称税境或海关境域，一国关税法令完全实施的境域。 关境与国境的关系： 关境等于国境 关境大于国境 关境小于国境 二、关税的主要种类 （一）一般关税 按照征税的对象或商品流向: 进口税（Import Duty）：是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。 进口税可分为最惠国税和普通税两种 出口税（Export Duty）：是出口国家的海关对本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。 过境税（Transit Duty）：又称通过税，它是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。 （二）特别关税 按照差别待遇和特定的实施情况: 1. 进口附加税（Import Surtax）指进口国家对进口商品征收正常进口关税以外，额外再征收的关税。 征收附加税通常是作为限制进口的一种临时性措施来实施 目的： 应付国际收支危机，维持进出口平衡 防止外国商品低价倾销 对某个国家实行贸易歧视或报复等 进口附加税主要有反补贴税和反倾销税 进口附加税采取两种征收方式： 对所有进口商品征收 针对个别国家和个别商品征收进口附加税 反补贴税（ Anti-subsidy Duty ）,又称反贴补税、抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受出口补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 反补贴税的税额一般按“补贴数额”征收 征收反补贴税的目的 增加进口商品的成本 抵消进口商品所享受的补贴金额 削弱其竞争能力 保护进口国的国内生产和市场 补贴的种类 禁止性补贴 出口补贴 进口替代补贴 可诉补贴 不可诉补贴：又称“绿灯补