旅游投资与项目建设.ppt

旅游投资与项目建设 国家旅游局规划财务司 张树民 旅游投资与项目建设 将探讨的问题： 一、各级旅游局抓项目的目的和途径 二、现在的经济形势和旅游投资的特点 三、国家局旅游的相关政策和举措 四、申请政府渠道资金补助的相关问题 中国特色探讨——两个宏观命题下的思考 亚当·斯密的“中国之谜”—— 勤劳但不富裕，社会停滞 康乾盛世与改革开放三十年 原因：制度 ——开放、确权（私权） 统一下的地方与个人竞争 李约瑟的“中国之谜”—— 技术领先，但不是现代科学的起源地 四大发明与可口可乐 原因：文化 ——抽象、感性（缺实证） 重农轻商，重社会伦理轻物理技巧 旅游投资需要关注的宏观背景 1、制度：垂直管理、平行分权 垂直推动制度（钱、人） 平行分权制度（事、物） 2、文化：政府主导的文化，构成社会的普遍心理 体制内： 向上看文化 同级竞争文化 鼓励创新文化 体制外： 政策依附文化 社会投机文化 自我免责文化 一、旅游局如何抓项目 旅游局为何抓项目： 职能上无硬要求，结果上有软影响 具体，四点原因： 一、宏观发展模式的需要： 中央政府投资拉动的导向（出口的敏感和贸易摩擦的矛盾，消费与社会保障的矛盾，只有投资拉动是现成的、最直接最有效）； 地方政府引资发展的竞争（为官：GDP的考核指标体系。分税制：地方自我发展的能力。桂林的探索—考核指标、机构职能）。 二、旅游规划落地的需要 旅游规划如何落实——空间布局及区域带动要靠项目支撑，大项目体现规划思想。 三、旅游部门职责的体现 规划效力没有上升前，管项目就是管建设 四、旅游部门地位的渠道 青岛的经验，现场会、协调会、招商引资第一人的角色 旅游局如何抓项目 旅游局抓投资的难度 没有职能，没有授权，没有渠道 但，有为——有位——有威 从无到有的硬骨头（工作） 从生到熟的新领域（知识） 从软到硬的好手段（地位） 从点到面的新资源（关系） 最后，注意，滚动而来的压力（所以，关注的终极目标是专业性话语权和部门地位的上升） 旅游局如何抓项目 总体原则：借势、借力、借人、借脑 借势：国家经济发展的大势 （投资大、内需低、长期可持续任务重。旅游业的优势） 借力：党政领导的力量 （首炮打响、高调介入、确定规则、形成持续） 借脑： （专门的中介机构、投资银行，规划单位） 借人： （旅游大项目办，纳入其他部门，甚至。。。） 旅游局如何抓项目 理想目标： 全过程参与，话语权分量，投融资平台 1、旅游项目储备 2、对外招商渠道 3、项目推进协调 旅游局如何抓项目 具体措施：