重大事故应急预案制定及演习训练.PPT

2010年2月 重大事故应急预案制定及演习训练 第一节 事故应急救援体系 第二节 事故应急预案的策划与编制 第三节 事故应急预案的演练与评审 第一节 事故应急救援体系 一、事故应急救援的基本任务及特点 二、事故应急救援的相关法律法规要求 三、事故应急管理的过程 四、事故应急救授体系的建立 一、事故应急救援的基本任务及特点 （一）、事故应急救援的基本任务 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采用其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 （二）事故应急救援的特点 1、不确定性和突发性 2、应急活动的复杂性 3、后果易猝变、激化和放大 二、事故应急救援的相关法律法规要求 《安全生产法》规定： 《危险化学品安全管理条例》规定： 国务院《相关特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定： 国务院《特种设备安全监察条例》第三十一条规定： 国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定： 《中华人民共和国职业病防治法》规定： 《中华人民共和国消防法》规定： 三、事故应急管理的过程 （一）预防 预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预防先采取的预防措施，达到降低或减绶事故的影响或后果的严重程度。 （二）准备 针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而先所做的各种准备。 （三）响应 包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求授等。 （四）恢复 首先应使事故影响区域复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。 四、事故应急救授体系的建立 （一）事故应急救授体的基本构成 1、组织体制 2、动作机制 3、法制基础 4、保障系统 应急救援体系基本框架结构 （二）事故应急救体系响应机制 1、一级紧急情况 2、二级紧急情况 3、三级紧急情况 （三）事故应急救授体系响应程序 1、接警与响应级别确定 2、应急启动 3、救授行动 4、应急恢复 5、应急结束 重大事故应急救授体系响应程序 （四）现场指挥系统的组织结构 1、事故指挥官 2、行动部 3、策划部 4、后勤部 5、资金/行政部 现场指挥系统结构 第二节 事故应急预案的策划  与编制 一、事故应急预案的作用 二、重大事故应急预案的层次 三、应急预案的基本结构 四、应急预案的编制过程 五、重大事故应急预案核心要素及编制要求 一、事故应急预案的作用 1．事故应急预案在应急救授中心的重要作用 （1）应急预案明确了应急救援的范围和体系。 （2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应。 （3）事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。 （4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。 （5）有利于提高风险防范意识。 2、策划应急预案时应考虑的因素 （1）重大危险普查的结果； （2）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件及其影响； （3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况； （4）本地区以往灾难事故的发生情况； （5）功能区布置及相互影响情况； （6）周边重大危险可能带来的影响； （7）国家及地方相关法律法规的要求。 二、重大事故应急预案的层次 （一）综合预案 综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。 （二）专项预案 专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。 （三）现场预案 现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所、装置或重要防护区域等所制定的预案。 三、应急预案的基本结构 应急预案的基本结构 （一）基本预案； （二）应急功能设置； （三）特殊风险管理； （四）标准操作程序； （五）支持附件； 应急功能矩阵表 注：R--负责部门 S--支持部门 四、应急预案的编制过程 （1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。 （2）危险分析和应急能力评估。 （3）编制应急预案。根据危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。 （4）应急预案的评审与发布