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增强职业教育吸引力研究 中央教育科学研究所 孙诚 2009.03.29 一、选题意义及研究价值 核心概念的界定：职业教育作为一个独立的教育类别，有其自身固有的体系、规律和特色。 ★1987年 联合国教科文组织在德国柏林召开了第一届国际技术和职业教育大会，世界各国都认识到发展职业教育对推动社会经济发展及促进就业增长有重要作用。 ★1989年，联合国教科文组织大会通过了《技术和职业教育公约》，制定了世界技术和职业教育发展的指导方针和政策。 ★1994年，欧盟委员会在发表《增长、竞争力和就业》白皮书中指出，职业教育是推动社会变革的催化剂，在促进经济增长、增强企业竞争力和减少失业方面发挥了重要作用。 ★ 1999年联合国教科文组织在韩国汉城召开了第二届国际技术与职业教育大会，会议主题为“终身学习与培训——通向未来的桥梁”。提出新的时代和新的发展模式，围绕6个议题进行了深入讨论： ①21世纪变化中的需求对技术和职业教育的挑战； ②改进提供终身教育和培训的系统； ③革新教育和培训过程； ④全民技术和职业教育； ⑤改变政府和其他相关部门在技术与职业教育中的作用； ⑥加强技术与职业教育的国际合作。 ★ 2006年在柏林召开的“亚欧职业教育和培训会议” 上，世界各国为提高本国职业技术教育的吸引力积极探讨。各国一致认为提升职业技术教育的吸引力应从以下4个方面做出努力： ①关注提高就业能力、促进企业和社会伙伴的参与以及增强灵活性； ②需要充分关注学习者的个性化要求； ③关注提高企业内非正规学习过程的质量。通过这个学习过程的实施，确保企业在增强自身竞争力方面有所收获，进而促进国家经济的发展； ④加强国家或国际层面上的质量开发的保障框架，开展职业技术教育的标准和指标方面的经验交流。 世界各国为增加职业教育吸引力做出各种努力 芬兰： ①建立更为便捷的通往终身学习的途径，赋予职业教育与培训提供者更多的决策权； ②提供供需平衡预测等相关信息，建立更具激励性的资金投入体系； ③建立在更为宽泛的指导方针基础上的教育与培训立法，增强职业教育与培训的吸引力。 德国： ①提出要加强职业教育和培训与高等教育和继续教育的衔接，通过对在职业教育与培训中获得的能力或先前的工作经验的认可度，促进初等职业培训与高等教育之间的渗透性。 ②通过大学与企业合作的方式促进职业发展的案例，促进学院或大学为继续职业教育和培训做出贡献。 ③探讨核心问题：职业教育和培训与劳动市场的关系，如何让经济界与企业参与职业教育和培训中来。 宏观经济原因分析： 在职业教育与培训中加强与私立部门的合作，私立企业在职业教育与培训中的作用及 其贡献； 微观经济原因分析： 为什么企业必须为人力资本和职业教育与培训做出贡献和进行投资，有哪些合理的利益可以激发企业投资职业教育与培训，有哪些风险与局限，公共部门需要提供哪些必要的前提条件，以鼓励企业投资职业教育与培训”。 奥地利: 强调职业教育和培训的质量的开发与改善标准。 ①质量保证框架在亚欧国家层面职业教育与培训领域的作用； ②国家质量框架及其目标如何为亚欧质量框架提供支撑； ③如何促进相关质量问题的跨国比较； ④质量保障体系如何促进培训提供者之间的合作； ⑤这种促进作用达到了什么程度？ ⑥质量保证领域中，应重视哪种类型的欧亚会议及欧盟国 家之间的质量网络、培训负责人及培训提供者间的合作； ⑦性别问题在质量保证及质量发展中的作用与意义。 国际各国对职业教育和培训达成了以下共识： ①合格的人力资源的状况是影响各国经济社会发展的决定性因素。尽管目前还有一些国家尚未充分认识职业教育和培训的作用，但鉴于经济与社会体系的结构性变化、新技术的飞速发展以及生产和贸易全球化趋势的日益增加，随着高素质劳动者的重要性的突现，对职业教育和培训的重要性也已达成广泛共识。 ②教育与研究工作者、企业家、社会伙伴和青年人是职业教育和培训中重要的目标群体，应充分认识其所发挥的关键性作用。 ③确立较高的质量标准和质量保证、与高等教育和继续教育的衔接、企业及社会伙伴的参与是提高职业教育和培训吸引力的重要因素。 ★2008年11月17日 国际职业技术教育论坛在杭州 随着全球经济一体化进程、各国现代化建设步伐的加快，竞争压力加剧，国际界限正逐步消失，资本和劳务流动增加，因此呼吁各国要改革职业教育，提高