连环湖可研报告.doc

项目概况 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称 连环湖温泉旅游区开发建设项目 1.1.2 承办单位 杜尔伯特蒙古族自治县旅游局 1.2 项目建设单位及负责人基本概况 1.2.1 建设单位 杜尔伯特蒙古族自治县旅游局 1.2.2 项目负责人 李宜之（杜尔伯特县旅游局局长） 1.3 编制依据、原则 1.3.1 编制依据 《东北老工业基地振兴战略发展规划》 《大庆市旅游资源开发与发展规划》 《杜尔伯特蒙古族自治县旅游总体规划》 《中共中央促进经济发展十条意见》 1.3.2 编制原则 （1）保护与建设开发相结合、保护第一的原则要坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方针。本项目的开发和建设，应有利于现有良好的湖泊资源的有效保护，保持和稳定森林系统生物资源的安全和自然生态平衡，使之得到永续利用，这是实现旅游区可持续发展而必须长期坚持的强制性规定。 统一规划、分步实施、合理布局、因地制宜的原则统一规划分步实施只要坚持合理布局、功能互补，就能依据旅游区景点的自然分布状况，因地制宜的实现景观的融汇交溶，节约开发费用及成本。 坚持民族文化的原则 博大精深的中国民族文化是旅游业发展取之不尽的源泉，也是提高旅游产品品质的要素之一，旅游产品核心竞争力提升的关键就在于此。自然旅游资源与与之俱来的族文化的有机结合是该旅游区长期坚持的开发方向。 正确处理好旅游区开发建设与当地农村社会稳定关系的原则旅游区的开发以至旅游区的进一步发展，始终要处理好旅游区建设与当地农民的关系，旅游开发只要与当地村民的经济利益紧密地联系在一起，旅游区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，当地农村社会的稳定是旅游区建设和发展的重要条件。 社会效益、旅游区效益、环境效益三统一的原则强调“三统一”的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任何片面强调某一方面的效益的作法都是有害旅游区建设的。没有社会效益，旅游区发展和市场容量就会失去基础；没有旅游区效益就必然导致经营者积极性的挫伤，旅游区的经营就会失去动力；没有环境效益，旅游区的可持续发展和旅游资源的永续利用就是一句空话。 坚持品牌原则 现代市场，从一定意义上讲就是品牌之间的竞争。在相同条件下，各旅游区的竞争力的提升取决于旅游区游客的认可程度，游客就是上帝，在游客心中的品牌是决定旅游区人气兴旺的重要因素。因此本项目从开始规划建设起就应树立品牌战略意识并贯穿于建设与发展的各项工作之中。 与时俱进，开拓创新的原则不管旅游区的自然资源再美，民族文化渊源再流长，如果与时代脉膊不相适应，这样的旅游区发展就会失去市场基础。只有将两者加以有机的融合，不断赋予它更高层次的新意和发展，旅游区才有可能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地1.4 项目概况 自然环境，确保无忧的前提下，的旅游事业将有更大的开发潜力与发展空间。但目前这种状况与接待、游乐环境、设施、景点仍不能满足日益增多的游人的需求。在此基础上开发兴建有自助性质的旅游景点，既开辟了风情浓郁的项目，添补了我县旅游业的空白，又能满足人们返朴、猎奇、主动参与、寻找特色，玩出文化品味的心理，而且定会取得较好的社会效益与可观的经济效益。 项目开发必要性和可行性分析 2.1 项目建设必要性 2.1.1 本项目建设是落实有关加快开发战略决策的具体体现。通过对县“湖旅游区”丰富多彩的旅游资源进行合理的整合和有效的利用，使之转变为带动地区旅游经济繁荣的新的经济增长点。这是推动旅游经济发展和当地农村经济社会稳定的需要。县需要经济繁荣和社会稳定，需要有自己的名牌旅游产品，需要一个接着一个不断兴起的旅游企业去适应本地以及全省乃至全国广大旅游市场的需求，参与激烈的竞争，在竞争中不断发展壮大。选好一个项目，带动一方经济发展已为我国社会经济发展的大量实践所证明。 本项目是加快地区经济结构、产业结构调整的需要，也是加强地区后续财源建设的需要。县国民经济发展总体上是好的，特别是“五”期间取得的重大成就为全面提高县在全省的经济地位和知名度打下了坚实的基础。但外向型经济和后续财源相对薄弱，特别是旅游业的发展滞后给地区经济结构、产业结构调整造成了极大困难。没有旅游业的发展，具有重大战略意义的结构调整将失去广大的空间和载体。同时给具有良好区位优势和旅游资源富集的增长性资源造成了极大浪费。把目前处于闲置的资源优势变为促进地区经济增长和社会发展的要素反映了我国社会主义市场经济的本质要求。我们认为，县人民政府把旅游业作为优先发展产业之一的决策是正确的，完全符合该县经济结构、产业结构调整和地方社会经济发展的实际。这正是“三个代表”重要思想在地方扎根的具体体现。 加强生态环境保护的需要。本项目的建设一方面通过旅游管理机构强化的保护措施，使区内的“湖”水资源资源得到切实的保护，另一方面通过