第三章 经营性国有资产管理.ppt

第三章 经营性国有资产管理 本章主要问题 ·经营性国有资产的内涵、分类和特点 ·经营性国有资产管理的内容 ·国有资本保值增值考核 第一节 经营性国有资产管理概述 一、经营性国有资产的内涵 经营性国有资产是指国家作为出资者，在企业中依法拥有的资本及其权益。 经营性国有资产还可以表述为企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其它国有资产。 二、经营性国有资产的分类 国家持股在10%以下 三、经营性国有资产管理的特点 （一）以国有产权为基础 国家以经营性国有资产所有者的身份出现，依据经营性国有资产的所有权，对经营性国有资产的占有和使用者进行管理。 （二）以保值增值为管理目标 为了实现保值增殖的目标，在宏观上，要求经营性国有资产的管理应当符合国家的产业政策。实现经营性国有资产宏观经济效益的最大化。在微观上，要求经营性国有资产的管理应当追求最大限度的利润。  （三）管理范围具有全面性 1、管理对象的全面性。包括国有企业占有使用的经营性国有资产、非企业单位按企业化管理要求经营使用的国有资产，以及其他非国有企业占有使用的国有资产; 2、管理过程的全面性。包括资产投入、存量经营、价值补偿、收益分配和增量再投入等全方位的管理; 3、产权管理的全面性。包括所有权、占有权、使用权、收益权和处置权的全面管理。 （四）企业资产经营方式具有多样性 （五）管理具有民主性 第二节 经营性国有资产管理的内容 一、法律、法规和制度建设 （一）基本法律法规 （二）专门性法律法规 （三）实施细则性具体条例和规章制度 二、经营性国有资产管理的基础工作 （一）国有企业清产核资 （二）国有资产产权界定 （三）国有资产产权登记 （四）国有资产评估 （五）国有资产统计评价 三、经营性国有资产的投资管理 经营性国有资产的增量管理，又称投资管理，是指为形成和维护经营性国有资产而对国家资本金投入的管理。主要包括以下内容： （一）财政预算投资资金的管理 （二）经营性国有资产投资立项管理 （三）经营性国有资产投资实施管理 （四）经营性国有资产投资效果考核 四、经营性国有资产的存量管理 经营性国有资产存量管理，是指对已形成生产能力和已具备经营使用条件的经营性国有资产的管理。经营性国有资产存量管理主要包括： 企业资产经营形式的选择与确定； 经营性国有资产存量保值管理； 经营性国有资产流动管理。 五、经营性国有资产的收益及分配管理 经营性国有资产收益管理，是指对国有资本的投资回报的管理。 经营性国有资产收益分配管理，是指对国有资产收益收缴的管理。 思考： 国有资产评估在经营性国有资产管理工作中的作用。 第三节 国有资本保值增值考核 一、国有资本保值增值考核概述 为加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本运营效益，规范国有资本保值增值考核工作，国家制定了《国有资本保值增值结果计算与确认办法》（财统字[2000]2号）。 （一）考核的概念 国有资本保值增值考核，是指国有资本的出资人或政府有关部门依据企业年度会计报表资料，依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认工作的总称。 （二）考核的目的 考核的目的是为了加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本营运效益，规范国有资本考核工作。 （三）考核的对象 国有资本保值增值考核的对象为各级人民政府投资设立的各类国有企业，包括：国有独资公司、国有控股公司和未进行公司制改造的国有企业。 （四）考核的重点 国有资本保值增值考核的重点为各级人民政府直接监管的国有独资或控股的大中型骨干企业。 凡实行经营者年薪制、风险抵押、持股试点和工效挂钩等将考核结果与收入分配制度挂钩的企业，均应纳入国有资本保值增值的重点考核范围，其具体范围由各级人民政府确定，或者由各级人民政府确定的国有资本出资人会同有关部门协商确定。 （五）考核的标准 考核的标准是指国家财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合颁布的《国有资本保值增值结果计算与确认办法》（财统字[2000]2号）规定的标准。 对于国有独资企业或公司，其国有资本等于该企业