行政组织学.ppt

* 　行政组织学 黑龙江大学哲学与公共管理学院 吴永忱 二零零六年十一月二十日 黑龙江大学 学习目标 理解行政组织的含义、特点和作用、行政组织的基本要素与类型，行政组织的结构要素。掌握行政组织理论、组织管理幅度与管理层次的关系、主要行政组织体制的优点和局限性。 返回 知识点 返回 行政组织概述 行政组织理论 行政组织载体 行政组织原则与动力 论从史出—— 行政组织学习的基石 行政组织结构 行政组织体制 行政组织类型 行政组织主体与文化 静态的组织 动态的组织 行政组织的生态环境 行政组织的主体与 心态组织 行政组织的变革与发展 生态的行政组织研究 行政组织运行机制 行政组织运行机制 课程体系 走进行政组织 返回 返回 第一章 行政组织概述 第一节 行政组织 一、行政组织的涵义 二、行政组织的构成、特点与功能 第二节 行政组织理论研究方法及意义 一、行政组织理论研究概况 二、行政组织理论的研究方法 三、行政组织理论研究的意义 第一节 行政组织 一、行政组织的涵义 （一）组织 （二）公共组织 （三）行政组织 二、行政组织的构成、特点与功能 （一）行政组织的构成 （二）行政组织的特点 （三）行政组织的功能 一、行政组织的涵义 （一） 组织是指人类生存和活动的一种基本方式，是人依照一定目的组建起来的、通过分工合作关系所形成的秩序性结构与环境相互作用的人群有机系统。 （二）公共组织则是指以社会公共利益为目的的组织形态，它主要以管理某类社会公共事务或为社会生活提供某种服务为核心任务。 （三）行政组织 行政组织（广义）是指各种为实现社会公共目标而负有执行性管理职能的组织系统，它包括国家政府组织中的各类负有执行性和管理性功能的组织，即国家行政机关和国家立法、司法机关中具有执行性职能的部门；也包括国家企事业组织、群团组织、政党组织中负有执行性职能的组织系统。 行政组织（狭义）主要是指国家行政机关，即根据国家宪法和法律组建起来的、行使国家行政权力、管理国家公共事务的组织系统，是国家权力机关的执行机关。 二、行政组织的构成、特点与功能 （一）行 政 组 织 的 构 成 1、物质构成 （1） 组 织 成 员。 （2） 组 织 设 施。 （3） 组 织 机 构。 2、精神构成 （1） 组 织 目 标 体 系。 （2） 组 织 权 责 结 构。 （3） 组 织 规 范 系 统。 （4） 组 织 人 际 关 系。 （二 ）行政组织特点 1、政治性与公共性 2、决策性与执行性 3、权威性与规范性 4、强制性与服务性 5、复杂性与程序性 （三） 行政组织功能 1、社会稳定发展的核心。 2、国家行政管理的主体。 3、国家行政活动的载体。 4、行政力量汇集与增值的基本方式。 *