招标采购作业指引.doc

招标采购作业指引 编制 日期 审核 日期 批准 日期 修订记录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 0423 建议 成控招标合并 陈增光、马敏杲 目的 确保招标采购过程严谨、科学、透明，体现公开、公平、公正的原则。 适用范围 除战略采购、直接采购之外的，单笔金额大于5000元的所有采购。 术语和定义 3.1招标采购：指向《采购招标审批表》内的拟邀请供方发出招标文件，由其回标，并按照规定的程序进行评标，并最终选定中标人的方式。 职责 采购组 成控部组织研发部、采购组、工程管理部等相关部门进行采购策划； 汇总项目采购计划，编制公司招标采购计划； 初步确定拟邀请投标人，跟踪《采购招标审批表》的审批； 组织编制招标文件 组织发标、答疑、开标；主持经济标谈判。 跟踪《评定标审批表》的审批，办理中（落）标通知； 负责招标采购资料整理存档； 监督和指导工程部办理5000元以下的采购。 负责招标文件经济条款的编写和招标工程量清单的编制； 负责发标、答疑、开标、负责投标文件接收。 成控管理部 提供招标项目目标成本； 负责分析及审定经济标，负责经济标谈判； 监督和指导工程部办理5000元以下的采购。 工程管理部 4.3.1参与采购策划，按月度编制项目招标采购计划； 4.3.2 填写《采购招标审批表》，提出招标采购的具体工期要求、质量标准、现场配合条件等； 4.3.3 参与答疑、组织现场踏勘； 4.3.4 参与技术标评审。 4.3.5 会同成控部评审技术标，主持技术标谈判。 研发部 负责提供全套正式施工图纸，制定采购材料设备标准和提供实物样品或照片； 必要时，参与技术交底、图纸答疑、技术标评审。 工作程序 采购策划 项目实施前，由采购组组织研发部、工程管理部等相关部门进行招标采购策划，编制《项目招标采购策划表》，经公司采购领导小组审批后执行，同时报集团董办备案。 采购策划的主要内容应包括：采购清单、样板图纸确定时间、目标成本、采购方式（招标、议标、直接委托）、招标方式的选择（清单、单价、费率）、供方合作方式（总包、甲方分包、甲供材、甲方指定乙方采购）、入围单位的选择标准、标段划分、采购周期、进场时间等。 招标方式的选择： 各类施工工程、材料设备招标应采用工程量清单的招标方式。 各项目开发计划中，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。 除示范区外不允许采用费率招标；特殊情况下不得不采用时，须经工程采购领导小组批准，报董事长审批后方可执行。 招标采购计划 工程管理部根据公司经营计划、项目总体进度和采购周期编制《项目总招标采购计划表》，经分管工程副总批准后，于项目开工前30日提交采购组。 工程管理部根据项目具体进度编制《项目月度招标采购计划表》，经分管副总批准后，于上一季度末前50天提交成控部。 采购组汇总编制公司的〈〈月采购计划〉〉，采购计划应尽可能考虑多项目集中采购的可能行，并及时通报采购工作和领导小组的成员。 计划外的临时采购项目，须填写《采购计划变更单》，经总经理批准后，提交采购组办理。 招标文件及入围审批 工程部负责填写《招标采购审批单》，确定工程、设备采购的技术及质量要求，研发部提供工程施工图纸及确定设备材料样板，成控管理部编制工程量清单。 采购组接到《招标采购审批单》后，确定采购方式和拟邀请投标供方名单,并报采购领导小组工程主管领导批准。 供方的要求： 参加投标的供方必须是供方数据库中的优秀、合格或试用工程供方，并不得少于三家。 应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类承包商参加同一项工程的竞标。 总包工程招标必须保证每次招标均有新入围的投标单位参与； 其它采购力求每次招标均有新入围的投标单位参与。 公司优先选择具有良好合作记录的供方参加投标，合作记录评价包括：工程质量、现场管理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标。对供方实行分级管理制度，级别高的合格承包商在同等条件下享有优先中标权。 成控部组织采购组、工程管理部及法律人员共同起草招标文件。对于使用频率较高的某类招标文件，采购组应组织相关人员编制“ 标准招标文件”。 发标、答疑、开标 招标文件的发放由采购组组织发标会直接发放给投标单位，并在《发标记录》上登记。某些项目视具体情况为保证投标单位履行其投标承诺，经办部门通知财务部应收取一定的投标保证金。招标工作结束，中标单位的第一笔工程款到位后，经办部门通知财务部负责退还投标保证金。 招标答疑会由成控部组织，采购组、工程