运输经济学第六讲运输补贴与管制(二).ppt

三、我国铁路运价管制现状及问题识别 要完整判断政府对一个产业所施行的价格管制机制，一般要回答三个问题： 谁来定价？ 怎样定价？ 采用怎样的价格管制模式？ 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 总类别 细分类别 定价原则 按列车席别分 硬座 基准价 软座 基准价的200％ 硬卧 基准价的220％ 软卧 基准价的385％ 高级软卧包房 市场调节价 按列车速度等级分 普通旅客列车（慢车） 基准价 普通旅客快车（普快车） 对不同速度等级旅客列车分别收取加快附加票价 快速旅客列车（K字头） 特快旅客列车（T字头） 直通特快旅客列车（Z字头，直达不停） 局管内快速列车（N字头） 旅游列车（Y字头） 临时列车（L字头） 按列车车型分 普通车型（无空调） 基准价 普通车型（有空调） 基准价的25％ 按距离分 200公里以内 基准价 200公里以外 递远递减 我国铁路客运运价体系 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 我国铁路客运运价浮动机制 项目 内容 备注 可上浮的 列车票价 春运、暑运和五一、十一等主要节日期间部分客运繁忙线路列车票价 春运期间部分旅客列车票价上浮时，全列空调列车最高不超过20%，其他列车最高不超过30%； 符合政府指导价规定的其他旅客列车票价上浮时，硬座票价最高不超过15%，其他席别票价不超过30%； 旅客列车票价下浮时，下浮后票价水平不低于成本； 同一车次同时符合两种以上票价浮动条件时，只准适用其中一项政策，不得重复叠加浮动幅度 部分客运特别繁忙线路列车票价（阶段性） 部分周末客流明显增加的列车票价 可下浮的 列车票价 部分竞争激烈、季节性客流变化较大线路的旅客列车票价（阶段性） 团体购票、途中补购昼间卧铺票及铁路运输企业认为需要下浮的其他情况 可上下浮动的 列车票价 部分城际列车票价（分时段） 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 调整后的铁路货物运价率表 办理类别 运价号 基价1 基价2 单位 标准 单位 标准 整车 1 元/吨 5.4 元/吨公里 0.0276 2 元/吨 6.1 元/吨公里 0.0310 3 元/吨 7 元/吨公里 0.0352 4 元/吨 8.6 元/吨公里 0.0395 5 元/吨 9.2 元/吨公里 0.0459 6 元/吨 13.1 元/吨公里 0.0655 7 元/轴公里 0.2055 加冰冷藏车 元/吨 8.3 元/吨公里 0.0466 机械冷藏车 元/吨 9.8 元/吨公里 0.0686 零担 21 元/10千克 0.105 元/10千克公里 0.00045 22 元/10千克 0.155 元/10千克公里 0.00065 集装箱 1吨箱 元/箱 7.4 元/箱公里 0.03356 10吨箱 元/箱 86.2 元/箱公里 0.39104 20英尺箱 元/箱 161 元/箱公里 0.73040 40英尺箱 元/箱 314.7 元/箱公里 1.43090 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 铁路建设基金费率表 项 目 种 类 计费单位 农药 磷矿石棉 花 其 他货 物 整 车 货 物 元 / 吨公里 0.019 0.028 0.033 零 担 货 物 元/10千克公里 0.00019 0.00033 自轮运装货物 元 / 轴公里 0.099 集装箱 1吨箱 元 / 箱公里 0.0198 5、6吨箱 元 / 箱公里 0.165 10吨箱 元 / 箱公里 0.2772 20英尺箱 元 / 箱公里 0.528 40英尺箱 元 / 箱公里 1.122 自备空箱 1吨箱 元 / 箱公里 0.0099 5、6吨箱 元 / 箱公里 0.0825 10吨箱 元 / 箱公里 0.12386 20英尺箱 元 / 箱公里 0.264 40英尺箱 元 / 箱公里 0.561 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 对我国铁路运价管制模式的判断 我国铁路运价仍属于严格的政府定价 我国铁路主要采用的是平均成本定价法 我国铁路运价管制的基本方法是成本加成管制，即将单位成本加上一定百分比的利润作为运输产品的价格（运价＝单位成本（1+加成率）），另外以局部的浮动机制作为辅助手段；我国铁路货运运营价格与客运相似，而铁路建设基金是对货主强制收取的，铁路建设基金无偿投入铁路基本建设项目，无需通过价格回收，不取得投资回报，也不参加盈亏计算 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 铁路定价权受到政府严格限制，使企业丧失了市场竞争的最基本手段 成本核算粗糙，运价制定缺乏合理性和科学性 投资成本没有纳入正常运价，市场对铁路建设的反馈作用被人为割裂 监管目标不到位，运价管制对提高效率几乎没有任何激励 三、我国铁路运价管制现状及问题识别 1997-2004年铁路单位运营成本 年份 旅客周转量 （亿人公里） 货物周转量 （亿吨