危机处理运作原则.pptVIP

* 危機處理運作原則 古巴飛彈危機(驚爆十三天) 一九六二年十月十五日星期一所驚爆的古巴飛彈危機，當時總統甘迺迪在處理危機時揭櫫危機備忘錄的八點原則： (一)處理危機需要充分計畫，不能盲 　　動與躁進； (二)總統在進行決策時，應聽取多方 　　面的意見； (三)情報應達到知己知彼的地步； (四)不到最後關頭，絕不輕言動武。 (五)密切注意國際輿論動向； (六)料敵從寬； (七)圍師必闕； (八)小心謹慎，步步為營。 古巴危機經過二十五年後，當年曾經參與危機決策的學者與決策人員，於一九八七年三月重新聚會於佛羅里達州的鷹角嶼(Hawk’s Cav Florida)。討論會中，除肯定前述的危機處理原則外，也有人提出棒子與胡蘿蔔(Stick and Carrot)交互運用等策略。 在總結以往危機處理的寶貴經驗方面，美國危機處理的大師喬治(Alexander L. George)不但從以往美國危機處理的研究經驗，更和實際參與危機處理的謀士及決策者共同討論，凝聚而成關於戰爭危機的七項教戰守則：　　 (一)危機對局中的雙方，應維持對軍 　　事選項的控制，諸如軍事警告、 　　軍事部署、軍事行動時空因素的 　　選定； (二)適時暫停或減緩軍事行動的速度 　　與動力，以提供足夠的時間，使 　　雙方能夠有交換訊息及溝通的機 　　會，並有充足的時間再評估局勢、 　　重新決策與反應對方的建議案； (三)軍事作為應與外交行動緊密的配 　　合，形成阻絕危機升高或戰爭的 　　總體戰略； (四)軍事行動與武力威脅，應避免給 　　予對手以為即將發動大規模戰爭 　　的錯誤認知，而迫使對方採取制 　　敵為先的軍事行動； (五)軍事行動與武力威脅，可表達解 　　決問題的企圖心，但必須符合有 　　限的外交目標，以避免對手的錯 　　估； (六)外交及軍事選項所發出的訊號， 　　應符合表達願意用談判，而不是 　　用武力解決危機的訊號；