可再生能源发展“十一五”规划.pdf

附： 可再生能源发展“十一五”规划 国家发展和改革委员会 前 言 可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善 能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面具有重要作用。 为了加快我国可再生能源发展，更好地满足经济和社会可持续发 展的需要，根据《可再生能源法》的要求，在总结我国可再生能 源资源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生能源发展经验的 基础上，制定了《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在 到 2020 年期间我国可再生能源发展的指导思想、主要任务、发 展目标、重点领域和保障措施。 十届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十 一个五年规划纲要》明确提出：“实行优惠的财税、投资政策和 强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次 能源消费中的比重。” 为了进一步做好可再生能源开发利用工 作，落实好“十一五”规划纲要，根据《可再生能源中长期发展 规划》提出的目标和任务，制定了《可再生能源发展“十一五” 规划》。本规划提出的“十一五”时期可再生能源发展的形势任 务、指导思想、发展目标、总体布局、重点领域、以及保障措施 和激励政策，是落实《可再生能源法》的重要措施和实现“十一 五”规划纲要发展目标的重要保障。本规划是指导“十一五”时 期我国可再生能源开发利用和引导可再生能源产业发展的主要 依据。 i 目 录 一、发展现状和面临形势 1 （一）发展状况 1 （二）存在问题 8 （三）形势和任务 9 二、指导思想和发展目标 12 （一）指导思想 12 （二）发展目标 13 三、总体布局和重点领域 15 （一）水电 15 （二）生物质能 20 （三）风电 27 （四）太阳能 31 （五）农村可再生能源 36 四、环境影响分析 39 五、保障措施和激励政策 40 i 近年来，可再生能源得到国际社会和大多数国家的高度重 视，许多国家制定了支持可再生能源发展的法律和优惠政策，可 再生能源成为世界能源中发展最快的领域。目前，水电已是能源 供应体系中的重要组成部分；风电、太阳能、生物质能技术基本 成熟，正处于快速发展时期；生物液体燃料对替代石油、发展农 业经济的作用日益显著。 我国有丰富的可再生能源资源，在水电、沼气、太阳能热利 用方面已取得了显著成效，近年来加快了风电、生物液体燃料和 太阳能发电的发展，开发利用可再生能源已成为我国缓解能源供 需矛盾、减轻环境污染、调整能源结构、转变经济增长方式和促 进社会主义新农村建设的重要途径。在“十一五”时期，我国将 继续大力发展水电，加快发展生物质能、风电和太阳能，加强农 村可再生能源开发利用，逐步提高可再生能源在能源供应中的比 重，为更大规模开发利用可再生能源创造条件。 一、发展现状和面临形势 （一）发展状况 “十五”时期，水电建设大中小并举，开发建设速度显著加 快；采取特许权招标等措施，积极推进风电规模化发展；以“送 电到乡”和解决无电人口生活用电问题为契机，发展太阳能光伏