加拿大进口风险分析政策Randall Morley博士.ppt

* 加拿大进口风险分析政策Randall Morley博士 2008年2月 * 进口风险政策 引言 进口风险分析程序 风险分析的投入及产出 SPS协议 OIE的作用 国家标准 面临挑战 引言 进口风险分析：包括风险评估、风险管理和风险交流三部分。 风险评估：确定危害和评估由危害所导致的风险的过程。 风险管理：确定、评估、选择和实施降低风险水平方法的过程。就风险控制方面来讲,这是一个动态的决策过程。 * 引言 风险交流：为较好的理解风险和与风险相关的决策,所进行的信息、意见的相互交流。进出口国的决策者和利益团体就风险评估结果、风险管理措施进行交流的程序。 * 风险分析 * 危害确认 风险特征 科学、技术、建议 总方针政策 风险框架 特定方针政策 实用性 信息获取 信息分布 风 险 评 估 风 险 管 理 风险交流 启动程序 标准化 交互式 重复化 进口风险分析程序 * 进口申请 启动风险管理 风险评估申请 危害确定 风险评估 释放评估 暴露评估 后果评估 风险估计 风险评估文件 评审 决策 接受 拒绝 进口 风险管理 兽医机构评估 国家或区域疫病状况评估 动物卫生监测或监视评估 风险管理 风险评价 方法评价 实施 监测及评审 风 险 交 流 进口风险分析程序 * 风险管理 进口申请 启动程序 风险评估 申请 进口风险分析程序 1.启动程序 预期的进口商向加拿大食品检验局（CFIA）工作人员咨询相关信息。如果与自动进口参考系统（AIRS）中所列的进口许可条件都不匹配，则业务官员会向预期进口者说明如下进口步骤。 a）预期进口者填写进口许可申请。 b）业务官员决定是否要求进行环境评估。 c）如果要求进行环境评估，预期进口者决定是否进行环境评估。 * 进口风险分析程序 d）从一个新国家进口新的品种、新的产品或者商品，都需进行风险评估。如发现一个新种、属、产品或国家存在的风险与已完成风险评估中的风险相同，这时则只需要再提供一份原风险评估的附录。需要修订进口条件，使其适用于所有的商品和国家。 e）预期进口者决定是否继续进行风险评估。 f）业务官员向动物卫生处（AHD）提供申请信息，AHD完成风险评估申请表并递交给动物卫生风险分析（AHRA）。 * 进口风险分析程序 g）各项风险评估的先后顺序主要通过以下两种方法决定： 1.AHRA按照风险评估申请录入的年月日的顺序进 行； 2.AHD递交的风险分析申请表所表明的优先等级。 h）在紧急进口申请的 情况下，或者进口中几乎不存危害或已经成功采取了风险管理措施，AHD会进行风险评估。 * 进口风险分析程序 * 危害确认 风险评估 释放评估 暴露评估 后果评估 风险估计 进口风险分析程序 2.危害确定和风险评估 AHRA负责确认进口危害并对每个危害进行风险评估。 风险评估程序包括收集证据和信息、咨询国内外专家，特别是咨询CFIA技术中心的有关专家。 * 进口风险分析程序 * 专家同行评定 风险评估 进口风险分析程序 3.专家同行评定 AHRA根据风险评估选择专家同行评定中的参与人员. 同行评定的参与人员可包括来自CFIA技术中心的科学家，CFIA领域的流行病学专家，风险分析专家，经济学专家和生物统计学专家。 将所获得的专家意见记入修订的风险评估报告。复杂和高级别的风险评估通常需要广泛的专家评定。咨询过程可能会根据贸易时间的限制而缩短。紧急的或不复杂的风险评估可能会不要求进行同行评价。 * 进口风险分析程序 * 风险管理 风险评价 方法评价 实施 监测及评审 风险评估 文件 评审 进口协议制定 进口协议 决策 接受 拒绝 进口程序 进口风险分析程序 4.进口协议制定 AHD根据风险评估文件中提供的信息制定进口协议。在此过程中，可咨询CFIA技术中心的科学建议。 可就相关解释和协议的合法性咨询法律机构。 协议的制定要考虑使用标准化的通用要求，以及特定卫生状况的要求（针对特定的出口国而言）。 * 进口风险分析程序 5.进口协议 针对未进口过的商品制定进口协议应该进行商业咨询。进口的最终决策取决于AHD。 如果有进一步的问题和担心，AHRA和/或者技术中心将会尽最大努力以减少这些担心。 由于贸易时间限制，咨询过程可以被缩减。 * 进口风险分析程序 6.AHD风险管理决策 进口协议将获得AHD负责人的最终认可。 商品原产国将按进口条约起草商品的出口证明书。一旦