财政支出规模.ppt

财政学 第三章 财政支出规模 与结构分析 教学目的与要求： 1、财政支出的分类及意义 2、瓦格拉法则及其基本原理 3、我国财政支出的规模发展变化的特殊性及形成原因 4、调整和优化财政支出结构的方向及措施 第一节 财政支出分类 一、按费用类别分类 二、按支出用途分类 三、按经济支出的性质 四、按支出产生效益的时间分类 五、按国际分类方法分类 第一节 财政支出分类 一、按费用类别分类 经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出 第一节 财政支出分类 二、按支出用途分类 －－在我国财政统计表上 “财政主要支出项目”，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法。 第一节 财政支出分类 主要包括： 基本建设支出、流动资金支出、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商业部门事业费、支援农村生产支出和各项城市公共事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。 第一节 财政支出分类 三、按经济支出的性质 （一）购买性支出 1、概念――直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。 2、特点――付出了资金的同时购得了商品和服务，它所体现的是政府的市场性再分配活动。 第一节 财政支出分类 （二）转移性支出 1、概念――它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 2、特点――付出了资金，却无任何所得。它所体现的是政府的非市场性再分配活动。 第一节 财政支出分类 （三）经济分析意义（购买性支出与转移性支出的区别） 1、作用不同――对社会生产、就业和收入分配的作用不同。 2、遵循的原则和对政府的效益约束不同。 3、对微观经济主体的预算约束不同。 第一节 财政支出分类 综上所述： 第一，在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些。。 第一节 财政支出分类 第二，联系财政的职能来看： 以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强； 以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 第一节 财政支出分类 四、按支出产生效益的时间分类 （一）经常性支出－－ 是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。 （二）资本性支出－－是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需支出 。 第一节 财政支出分类 五、按国际分类方法分类 （一）一类是用于经济分析目的的理论分类 （二）一类是用于编制国家预算的统计分类 第二节财政支出规模分析 一、衡量财政支出的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、我国财政支出规模发展变化 四、财政支出合理规模的选择 五、影响财政支出规模的主要因素 第二节财政支出规模分析 （一）衡量财政活动的两个相对量指标 1、财政收入／GDP的比重（％） 2、财政支出／GDP的比重（％） 第二节财政支出规模分析 （二）财政支出规模及其变化的派生指标 1、财政支出增长率（ △G％表示） △G％＝当年财政支出／上年同期财政支出×100％－－同比增长率 第二节财政支出规模分析 2、财政支出的弹性系数（Eg表示） Eg ＝△G％／GDP增长率×100％ 大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。 第二节财政支出规模分析 3、财政支出增长边际倾向，以MGP表示。 MGP＝财政支出增长额／GDP增长额×100％ 表明GDP每增长一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。 第二节财政支出规模分析 二、财政支出规模发展变化 （一）相关理论 第二节财政支出规模分析 1、瓦格拉法则 ――也称政府活动扩张论。德国经济学家阿道夫.瓦格拉。最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称之为瓦格纳法则。主要观点： 随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。 导致这种提高的原因有两个：政治因素和经济因素 第二节财政支出规模分析 2、替代――规模效应理论 ――又称“内外因素论” 。英国经济学家皮科克(Peacock)与瓦埃斯曼在瓦格纳分析的基础上提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素，并认