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第七章国际贸易政策 第七章 国际贸易政策 贸易政策是经济政策和政治政策的重要组成部分。不同时期实行不同的贸易政策对国际贸易会产生不同的影响。自由贸易政策的实施会促进世界贸易的发展，相反的，保护贸易政策的实施则会阻碍世界贸易的发展。本章主要研究国际贸易政策的类型、演变、理论依据及各时期国际贸易政策的特点，从而更好地了解国际贸易政策对贸易发展的影响。 国际贸易政策的类型 （一）自由贸易政策 自由贸易政策主要是指政府取消对货物和服务贸易的限制作用和障碍，取消对本国货物和服务贸易的各种特权和优待，使货物自由进出口，服务自由经营，在国内外市场上自由竞争。 （二）保护贸易政策 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国货物和服务在本国市场上免受外国货物和服务的竞争，并对本国货物和服务的出口给予优待和补贴，以加强其在国际市场上的竞争力。 （一）在资本主义生产方式的准备时期，主要实行的是重商主义下的强制性的保护贸易政策。 这一时期正是资本原始积累阶段。各国统治者希望通过这种强制性的保护贸易政策，多出口，少进口，在对外贸易中获取巨额利润。 （二）在资本主义自由竞争时期，自由贸易政策和保护贸易政策并存 。 资本主义自由竞争时期，以英国为首的欧洲工业国家已取得了工业革命的胜利，建立起了大机器工业。这样，就使其在工业生产上具有了绝对的优势，工业产品在国际市场上拥有绝对的竞争力；另一方面，大规模的工业生产，也使得这些国家必须有一个广阔的原料供应地和产品销售地以解决原料不足和产品过剩的问题。因此，此时以英国为首的工业化国家极力鼓吹实行自由贸易政策。并由于这些国家当时在世界经济中的主导地位，使其政策成为了国际贸易政策的主流。 与此同时，美国、德国等国家当时正处于由农业向工业过度的阶段，其工业产品无法与英法等国竞争。因此，他们就实行了保护幼稚工业的政策。这一时期的保护贸易政策在鼓励出口和限制进口的政策取向上，更倾向于限制进口方面。主要通过征收高额进口税及禁止进口等方式限制外国竞争力强的产品进入本国市场以保护国内幼稚工业的成长。 （三）在帝国主义前期，实行的是超保护贸易政策。 在这一阶段，资本主义工业高度发达，使资本主义所固有的基本矛盾激化，从而在20世纪初爆发了两次严重的世界性经济危机。为转嫁危机，帝国主义列强实行了超保护贸易政策，在使用关税壁垒和非关税壁垒限制进口的同时，还采取各种手段鼓励出口，以争夺世界市场。因此，这一时期的保护贸易政策 与资本主义自由竞争的保护幼稚工业政策相比，有着很大的差别。具体表现为： 超保护贸易政策的特点： （1）从保护的目的来看，此时的保护贸易政策不再是保护幼稚工业的成长，以培育自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断； （2）从保护的对象看，超保护贸易政策不再是保护幼稚工业，而更多的是保护国内高度发达的垄断工业； （3）从保护的阶级利益看，超保护贸易政策不再是保护一般工业资产阶级的利益，而是保护垄断资产阶级的利益； （4）从保护的方式看，超保护贸易政策不再是简单地、防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张； （5）从保护的手段看，超保护贸易政策不再是简单的以高关税限制进口，还同时使用各种的非关税 壁垒来限制进口和鼓励出口。 （四）二次战后，贸易政策经历了由贸易自由化转向新贸易保护主义的过程。 二次大战结束后，经过短短几年战后重建，发达资本主义国家的经济和生产基本恢复正常，并由于第三次科技革命的出现而以前所未有的速度发展。这就使得在战后初期到20世纪70年代初世界各国都采取了比较宽松的贸易政策，使贸易趋向于自由化。这一时期的贸易自由化是由美国积极推动的。 从20世纪70年代中开始，国际贸易由战后的贸易自由化转向了新贸易保护主义。 这一时期新贸易保护主义产生的最主要原因是20世纪60年代末70年代初爆发了两次严重的石油危机，使发达资本主义国家经济和生产都受到了沉重的打击。为摆脱危机，他们又重新起用了保护贸易政策。其中受影响最为严重的国家是美国。因此，美国是新贸易保护主义主要发起者。 新贸易保护主义的主要特点： （1）新贸易保护主义的主要倡导者是美国； （2）新贸易保护主义下，被保护的商品不断增加； （3）贸易保护措施更为隐蔽和更具多样性； （4）在新贸易保护主义下，从贸易保护制度转向更为系统化的管理贸易制度； （5）政府加强了对出口的促进。 第二节 自由贸易政策的理论基础 自由贸易理论起始于法国的重农主义，完成于古典政治经济学，之后不断丰富。 在古典政治经济学前，法国的重农主义与英国学者休谟已提出自由贸易的主张。重农主义提倡商业的自由竞争，反对重商主义的贸易差额论，并反对课征高额关税。休