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电子政务发展趋势.ppt
电子政务深化的难点和对策 * * 普遍存在的难点 人的因素:观念、激励、技能、文化 政府职能整体转变的协调 多部门项目的资金和实施管理 网络安全忧患,影响公众的信任、信心 * 普遍存在的难点 跨部门信息共享,中央和地方协作 在保证包容性的前提下成本控制 效益评估 * 如何解难? 要有一套科学的总体框架有力的实施机制! * 如何实施?观念先行,加强协调 * 全方位电子政务项目推进框架 环境: 政治 经济 文化 历史 前台 建设 运行 使用 效果 领导力 财力 能力 在线可用 服务整合 用户中心 IT治理 架构 集成 流程变革 互操作 公民 企业 公务员 经济效益 社会效益 民众参与 参与者 前台 后台 绩效管理 * 观念先行之一-推进职能转变 虚拟政府应比现实政府更先进 ”物理上多个部门,逻辑上一个政府“ 以政府门户网站体系建设为抓手,推进政府职能转变 * 观念先行之二-服务于基层 公共服务的大部需求在基层 自上而下为基层服务 基层政府电子政务建设,上级也有责任 观念先行之三-全员参与 一把手的作用:总体把握、推动、协调和控制 业务部门职责:梳理自身业务资源,规范优化业务流程,提出实用的信息化需求,推动系统广泛应用等 * 观念先行之四-把握节奏 项目建设思路:需求主导、应用优先、先行试点、逐步展开; 项目需求明确,把握好时间点。 * 观念先行之五-强化职能 发挥信息化职能部门作用:确保各项政策有效执行,加强机构、人员建设,适应将来信息化建设、运维和管理需要。 * * 协调机制是关键 决策层要有权威性 实施层要有协调性 协调机制要制度化: 软协调,硬协调并重 * 结论 电子政务不仅仅是改进管理的战术工具,更为重要的是促进政府转型的战略举措 电子政务发展大趋势:深化融合 服务创新 观念先行,协调机制是关键 要追求效益和效果,不要追求形式 * 谢谢! xmgao@ * * * * * 电子政务发展趋势:深化融合 服务创新 高新民 国家信息化专家委委员 中国互联网协会常务副理事长 2009.10 无锡 * 议题 电子政务发展的评价 电子政务的大趋势 电子政务深化的难点和对策 结论 电子政务发展的评价 * * 电子政务的定位:战略vs战术 电子政务的性质: 技术应用VS变革转型 办公自动化VS业务联动和整合 网络建设VS信息资源共享 电子政务的战略地位: 促进政府职能转变的助推力 造就高效、透明、廉洁政府的赋能器 不是仅限技术应用,需要其他改革措施同步推进 * 电子政务进展显著 大多数政府机构的核心业务已完成不同程度的信息化. 网络化公共服务的提供已在不同深度上普及.部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%. 金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批重大电子政务工程发挥重要作用 电子政务总体架构开始构筑,为今后共享,联动奠定基础 * 重大工程发挥重要作用案例 金关工程 截止2008年底,电子口岸各类上线项目累计61个,企业用户累计47.2万家,已发放IC卡146万张. 实现现场24小时联网运行,系统日处理电子单证达120万笔,门户网站日点击率超480万次.08年处理各类单据3.17亿票,系统运行可用率达99.9%. 出口退税系统利用海关提供的4000多万份出口报关信息,实现了对出口退税申请的严格审核。 08年底,共有13家银行,17000企业,采用网上支付海关各种税4299.7亿元,比07年增加52.1% * 重大工程发挥重要作用案例 金税工程 全面提高了税收征收率,由2000年的61.44%提高到现在的86.26%,国税系统税收成本由2000年的5%以上降到3%左右,每年节约税收成本上百亿元。 全国国税纳入省集中征管系统管理的纳税户数已近4000万户,其中网上申报户超过900万户,使用税(库)银联网方式缴税的纳税户近2000万户,预计全年信息系统处理纳税额达53000亿元,占全年税务部门征收额的90%左右。 增值税防伪税控系统已覆盖全部160余万增值税一般纳税人,全年该系统采集处理增值税专用发票达12亿份以上,普通发票近1万亿份,稽核相符率达到99.9% * 重大工程发挥重要作用案例 金盾工程 覆盖了90%的公安基层所队;形成了拥有12.8亿常驻人口信息的数据库.2002年以来,各级人口管理信息系统为公安机关提供查询1.3亿人次,协助破案227万起,挽回经济损失40多亿元 . 面向社会的身份信息核查比对服务已有上亿次,发现4%的假身份信息,规避了400余万起潜在欺诈行为. 2007年全国公安机关共抓获网上逃犯394576名,平均每天抓获1081名 ,联网信息破案已占总数的2
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