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1.3 工业企业管理体制 一、对企业管理组织的理解 企业管理组织是为了有效地向社会提供产品或劳务，将企业的各种资源按照一定形式结合起来的社会系统。它分为两大方面： ①由职工和生产资料紧密结合而形成的企业生产劳动组织； ②配备一定数量和能力的管理人员、按分工协作关系划分、具有明确职责、权限和义务的管理组织。 管理组织通过其整体性的活动和信息传递，决定和影响企业生产劳动组织配置的合理性和效率。管理组织既要对直接生产过程进行组织、指挥、协调，又要对企业生产经营过程中出现的一系列问题负责。 二、制约企业管理组织的因素 ①企业的行业特点及生产分工、写作的关系； ②企业的生产规模及人员、设备的构成； ③企业生产技术的复杂程度及专业化水平； ④企业的产品市场需求变化与市场竞争情况； ⑤企业的地理位置及生产经营场所的分布； ⑥企业的经营管理能力及管理水平。 三、管理组织的构成要素 管理组织是由多种要素结合的整体。这些要素主要有： ⑴ 管理人员：这是企业组织的主体，其数量、素质和结合的方式决定性地影响到整个组织的效率和其它各个方面。管理人员的主体作用主要通过三个环节来表现：① 管理人员的职务和素质协调；② 管理人员的职、责、权一致；③ 管理人员的素质应不断培养和提高。 ⑵ 规章制度：这是企业组织人员的行为准则，也是影响企业凝聚力的因素之一。企业组织系统的层次不同、岗位不同，生产人员和管理人员的素质各有差异，必须依靠共同的劳动纪律、操作规程、规章制度加以约束和协调，树立一个共同的规范的行为评价标准，使企业每个成员的行为指向企业目标，使企业的组织系统有秩序地、协调地运行。 ⑶ 企业信息：这是企业组织系统正常运行、相互沟通的媒介。企业在生产经营过程中，只有及时、准确地吸收有关外部信息，才能作出正确决策，采取适当措施，安排好自身的经营活动；企业组织的管理人员只有通过相互传递和交流信息，才能开展组织管理活动，才能贯彻落实生产经营计划，督促检查企业各项活动开展的情况，提高管理的功效。 四、管理组织的工作内容 管理组织本身的工作主要包括以下三方面的内容： ⑴ 组织机构的设计：指从企业生产技术和经营特点以及外部环境等客观条件出发，确定整个企业组织的框架结构，确定企业中各部门、各管理层次的联系和协调方式。它包括：① 决策组织系统的设计；② 生产经营指挥系统的设计；③ 职能参谋系统的设计；④ 组织内各部门、各基层单位岗位职责的确定；⑤ 组织信息沟通方式的选择。 ⑵ 组织规章制度的建立：为了从制度上保证管理工作的整体性、规范性和有 效性，通常从总体和局部两方面着手，具体制订各层次管理部门的行为准则、岗位职责以及协调、检查和信息反馈制度。 ⑶ 组织人事工作：指管理组织中干部和工作人员的配备。为了充分发挥管理组织的功效，必须按照组织的不同层次、不同岗位、不同职务和职责，从工作要求出发，合理选拔和配备管理人才。 五、管理组织的作用 一般说来，管理组织有如下作用： ⑴ 确定企业的生产经营目标：随着社会主义市场经济的发展，经营决策对企业越来越起着举足轻重的作用。对企业的经营目标和经营战略作出决策并加以贯彻落实，这是管理组织的重要职能之一。作出决策和制订目标，领导者个人的才智、能力和知识对组织整体固然有十分重要的影响力，但是只有与组织的力量和集体的智慧融合在一起，才能充分发挥其龙头作用。 ⑵ 组织生产经营，实现企业目标：企业只有在经常不断地对企业的各种物质资源、劳动力、资金和信息作出适当安排和合理配置，才能形成持续发展遥生产力，才能实现企业的经营目标。 ⑶ 协调各职能部门的工作：企业的人、财、物、产、供、销等各个环节，各个管理部门和生产部门之间，经常会出现各种脱节和不平衡的情形，组织管理的职能就是要发现和解决这种脱节和失衡的问题，使生产经营活动均衡发展，保持良性循环状态。 ⑷ 发挥组织的凝聚作用和群体效应：管理组织通过一定的组织制度和激励措施，能够将分散的、个别的企业员工，凝聚成一个强大的整体，使全体员工紧紧围绕企业的总目标而开展活动，产生巨大的群体效应，促进企业不断发展。 六、工业企业组织设计原则与结构形式 1.企业组织设计的原则 企业组织设计是为了有效地实现企业生产经营目标，从实际出发探索应该如何设计组织结构。正确的组织设计是影响企业生产和服务效率的关键因素。设计和建立一个科学的、合理的、先进的企业组织，通常应遵循以下原则： （1）目标统一原则 目标统一原则是指企业组织结构设计应使企业组织中每个部门或个