第六章国民经济.ppt

第六章项目国民经济评价一、概述1、概念 国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，从国民经济的角度的考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。(在非完全的市场经济中，政府在资源配置中发挥一定的作用，项目的国民经济评价对项目的经济效益进行分析评价，为政府在资源配置中的决策提供参考依据。) 国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用影子价格、影子汇率、社会折现率等国民经济评价参数，从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计算项目对国民经济的贡献，评价项目的经济合理性。 在现行经济体制下，有些行业不能由市场力量自行调节，需要由政府行政干预调节，这类行业的建设项目需要进行国民经济评价。需要进行国民经济评价的项目主要有：国家及地方政府参与投资的项目；国家给与财政补贴或者减免税费的项目；主要的基础设施项目；较大的水利水电项目；国家控制的战略性资源开发项目；动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目；主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其真实价值的项目。一、概述2、研究内容（主要工作）：识别国民经济效益和费用；计算和选取影子价格；编制国民经济评价报表；计算国民经济评价指标并进行方案比选。一、概述3、国民经济评价与财务评价的关系（1）类同之处 a.评价目的的类同。国民经济评价和财务评价的目的都是为寻求最有力的投资项目或方案。 b.评价基础相同。国民经济评价和财务评价都在完成项目产品市场分析、方案构造、投资估算及资金筹措等的基础上进行。 c.基本分析方法和主要评价指标类同。国民经济评价和财务评价都是以现金流量分析（国民经济评价中称效益费用流量分析）为主要方法，通过编制基本报表计算内部收益表、净现值等主要评价指标。一、概述（2）区别之处 一、概述4、国民经济评价的程序a.国民经济效益和费用的识别。b.影子价格的确定c.基础数据的调整d.编制报表e.国民经济效益分析f.做出评价与建议一、概述5、国民经济评价的指标 国民经济评价的指标主要有经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）。如果是出口创汇及替代节汇的项目，还要计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本等指标。 一、概述二、国民经济效益与费用识别1.直接效益与直接费用项目直接效益是指由项目产出物产生并在项目计算范围内的经济效益，一般表现为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的效益。　项目的直接效益一般表现为三种。一是：项目的产出物或服务可用于增加国内市场的供应量，其经济效益就是其所满足的国内需求，这就等于其所增加的消费者支付意愿。二是：项目产出物或服务顶替了已有的产品生产并致使其减产或停产的，其效益为原有项目减产或停产向社会所释放出来的资源（其价值也就等于对这些资源的支付意愿）。三是如果国内市场的供应量不变，但是若项目产出物增加了出口量，此时其经济效益为所获得的外汇；若项目产出物减少了总进口量，即替代了进口货物，其效益为节约的外汇。 二、国民经济效益与费用识别b.直接费用是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。直接费用一般也表现为三种情况。一是：项目的投入物来自国内供应量的增加，即增加国内生产来满足拟建项目的需求，这种直接费用就按照增加国内生产所消耗的资源价值计算。二是：项目投入物本来可用于其他项目，这种的直接费用按照其他项目因此而减少的效益计算。三是：当国内总供应量不变时，若项目投入物来自国外，这种直接费用按所花费外汇计算；若项目投入物本来可以出口，但为满足项目需求而减少出口量，这种直接费用按照减少的外汇收入计算。 二、国民经济效益与费用识别2.间接效益与间接费用 间接效益与间接费用是指项目对国民经济所做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。 通常把与项目相关的间接效益（外部效益）和间接费用（外部费用）统称为外部效果。　间接费用一般在项目的财务评价中不会得到反映。项目的间接效益和间接费用比直接效益和直接费用的识别和计算要困难得多。 二、国民经济效益与费用识别3.转移支付 项目的某些财务收支，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”。 转移支付的主要内容包括： a.国家和地方政府的税收； b.国内银行借款利息； c.国家和地方政府给予项目的补贴。 三、影子价格的选取与计算1.概念 影子价格是进行项目国民经济评价，计算国民经济效益与费用时专用的价格，是指依据一定原则确定的，影子价格是进行项目国民经济评价专用的价格。 影子价格依据国民经济评价的定价原则测定，反映项